Заниматься своим делом

На минувшей неделе Президент Токаев подписал указ «О мерах по дебюрократизации деятельности государственного аппарата».

Документ оказался весьма обширным, и многие ограничились пересказом сопровождавшего текст пресс-релиза, в то время, как самое интересное содержится именно в тексте указа.

Президент изначально определил суть новой политики организации госуправления как «приоритет сущности над формой».

На практике это означает резкое сокращение бюрократических процедур и сроков согласования принимаемых решений, а также запрет на мелочное вмешательство вышестоящих органов в деятельность нижестоящих и спихивание последними ответственности на руководство.

Система управления, сбора данных и отчетности, реагирования на запросы граждан должна быть предельно цифровизирована и выстроена на единых платформах. Для этого предусмотрено сокращение бумажного оборота в 3 раза.

А для сокращения бюрократических процедур со знанием дела прописан ряд четких требований: проверить текущие поручения Президента, администрации и правительства на предмет их дублирования и актуальности; пересмотреть реестр госуслуг на предмет его функциональности для потребителей; ввести автоматическое согласование документов в случае срыва сроков согласования; ввести предоставление в правительство документов без замечания, которые ведомства должны теперь отработать в течение 5 дней; отменить практику сверхсрочных поручений (кроме высших руководителей); ввести право первых руководителей делегировать определенные полномочия своим замам, которые должны приниматься без обязательной визы первого руководителя; запретить процедуру повторного рассмотрения документов при смене первого руководителя; предусмотреть сокращение сроков подписания протоколов совещаний до 3 дней и отказ от процедуры согласования текста протокола со всеми участниками. Сроки и этапы бюджетного и нормотворческого процесса Президент поставил сократить вдвое.

О наличии некоторых бюрократических проволочек для затягивания того или иного вопроса до принятия данного указа многие и не знали, но Администрация подошла к решениям по дебюрократизации со знанием дела и определенным чувством юмора.

Документ составлен в достаточно «бюрократичном стиле», методично запрещая множество вещей, которые процветали в практике правительства, министерств и ведомств. Но по-иному тут никак нельзя.

Взять хотя бы требование «обеспечить сокращение в два раза количества консультативно-совещательных органов».

Если кажется, что их немного, можно попробовать составить их перечень (см. Приложение).

В целом же, принятые Президентом решения направлены на поэтапное и методичное повышение качества управления в стране, рост ответственности госслужбы за принимаемые ей решения.

Приложение

Перечень консультативно-совещательных органов при правительстве

Аналитический совет по участию Республики Казахстан в Евразийском экономическом союзе

Водный совет

Высшая научно-техническая комиссия

Государственная пограничная комиссия

Комиссия по возврату и реструктуризации кредитов, выданных из республиканского бюджета, а также средств, отвлеченных из республиканского бюджета в рамках гарантированных государством займов

Комиссия по вопросам выработки механизмов стимулирования возврата капитала в страну из-за рубежа и усиления мер противодействия оттоку денежных средств из страны

Комиссия по вопросам международной гуманитарной помощи

Комиссия по вопросам определения предельного объема внешнего долга квазигосударственного сектора

Комиссия по вопросам развития и совершенствования инфраструктуры детско-юношеского туризма

Комиссия по вопросам формализации деятельности самозанятого населения

Комиссия по вопросам экспортного контроля

Комиссия по выработке предложений по вопросам координации государственной политики в религиозной сфере

Комиссия по демонополизации экономики

Комиссия по концессионным проектам особой значимости

Комиссия по промышленному развитию

Комиссия по противодействию теневой экономике

Комиссия по систематизации законодательства и его модернизации

Комиссия по эффективному использованию бюджетных средств

Консультационный совет по вопросам налогообложения

Координационный совет по вопросам экономической интеграции

Координационный совет по форсированному индустриальному развитию

Координационный совет по целям устойчивого развития

Межведомственная комиссия по вопросам борьбы с незаконным вывозом, ввозом и торговлей людьми

Межведомственная комиссия по вопросам внешнеторговой политики и участия в международных экономических организациях

Межведомственная комиссия по вопросам государственной финансовой поддержки национальных фильмов

Межведомственная комиссия по вопросам государственных закупок

Межведомственная комиссия по вопросам законопроектной деятельности

Межведомственная комиссия по вопросам занятости населения

Межведомственная комиссия по вопросам импортозамещения и продвижения экспорта

Межведомственная комиссия по вопросам международных договоров

Межведомственная комиссия по вопросам оказания государственных услуг

Межведомственная комиссия по вопросам реализации научных, научно-технических проектов и программ

Межведомственная комиссия по вопросам регулирования предпринимательской деятельности

Межведомственная комиссия по вопросам финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ в размере 1% от затрат на добычу, понесенных недропользователями

Межведомственная комиссия по выработке рекомендаций по отнесению контракта на недропользование к категории низкорентабельного, а также месторождения (группы месторождений, части месторождения) к категории высоковязких, обводненных, малодебитных или выработанных, за исключением общераспространенных полезных ископаемых

Межведомственная комиссия по недопущению возникновения и распространения коронавирусной инфекции на территории Республики Казахстан

Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений

Межведомственная комиссия по радиочастотам

Межведомственная комиссия по развитию культурно-гуманитарных связей с соотечественниками за рубежом

Межведомственная комиссия по развитию нефтегазовой и энергетической отраслей

Межведомственный совет по вопросам инвесторов нефтегазовой отрасли

Межведомственный совет по защите прав потребителей

Межведомственный штаб по координации деятельности государственных органов, направленной на противодействие наркомании и наркобизнесу

Национальная комиссия по переводу алфавита казахского языка на латинскую графику

Национальный координационный совет по охране здоровья

Оборонная научно-техническая комиссия по научным исследованиям

Республиканская бюджетная комиссия

Республиканская ономастическая комиссия

Республиканская терминологическая комиссия

Совет отечественных предпринимателей

Совет по вопросам биологической безопасности

Совет по вопросам привлечения инвесторов (инвестиционный штаб)

Совет по вопросам развития благотворительности

Совет по конкурентоспособности

Совет по повышению конкурентоспособности и оптимизации высших учебных заведений

Совет по построению безрисковой кривой доходности и реализации Плана действий по включению государственных ценных бумаг в международные индексы

Совет по развитию физической культуры и спорта

Совет по региональной политике

Совет по транспорту

Совет по туризму

Совет по улучшению инвестиционного климата

Совет по управлению Алматинской агломерацией

Совет по экономической политике

Совет по экспортной политике