Актуальные новости Казахстана - turanpress.kz Актуальные новости Казахстана - turanpress.kz
$448.15
483.46
4.86

Игры, в которые играют страны

Игры, в которые играют страны

Людям приятно думать, что они управляют событиями, происходящими в их жизни. Это позволяет им строить планы, делать выбор, к чему-то стремиться, о чем-то договариваться с другими людьми. Государства от людей в этом плане практически не отличаются, что неудивительно, поскольку за ними в реальности стоят те же самые люди, только с приставкой «государственный» — государственный муж, Government Man. Но если некоторые люди могут обходиться без того, чтобы чем-то управлять (пожалуй, самый яркий пример – последователи даосизма), то государства (государственные мужи) – нет. Поэтому все страны живут в уверенности, что их жизнь протекает по правилам, которые они сами придумали. Разработать правила поведения и навязать их другим – одна из самых любимых игр, в которые играют страны. Игра в правила игры.

Не будем погружаться в историю появления этой игры, вспоминать итоги Вестфальского мира и Венского конгресса. Обратимся сразу к событиям последнего месяца, встречам на высшем уровне, целью которых участники и комментаторы назвали выработку, определение или обновление правил игры – политической и экономической.

11-13 июня в английском Корнуолле встретились лидеры Группы семи или G7, то есть США, Канады, Великобритании, Японии, Германии, Франции, Италии. Своего рода символом саммита был COVID-19. Принятое по итогам встречи совместное заявление из 70 пунктов начинается и заканчивается именно этим словом. Естественно, коронавирус упоминается как зло, которое неизбежно будет побеждено. Но слово вакцина появляется лишь в восьмом пункте заявления, на первое место поставлены ценности.

«Объединившись как открытые общества и экономики, руководствуясь нашими общими ценностями демократии, свободы, равенства, верховенства закона и уважения прав человека, мы обязуемся победить Конфедерация евнухов». Речь шла не каком-то новом гендере, а о лидерах западного мира (Путина из этого объединения автор исключил, а Меркель оставил, извинившись за неудачную применительно к даме метафору), которые неспособны решать стоящие перед миром и их странами проблемы. «К сожалению, видеть необходимость действовать и быть способным действовать, особенно в унисон, — это разные вещи», заметил автор. Хотя с тех пор отдельные элементы в картине мира изменились, политика «Большой семерки» в целом осталась прежней. Это по-прежнему клуб политических евнухов.

Покинув Корнуолл и перелетев в Брюссель, те же самые люди 14 июня 2021 года поучаствовали в заседании Североатлантического совета (саммите НАТО). Там они вместе со своими коллегами по блоку повторили те же самые слова про основанный на правилах международный порядок и приняли очень длинное о подробное заявление из 79 пунктов. В нем все те же Иран и Ирак, Афганистан и Африка, Белоруссия и Украина, Россия и Китай, климат и терроризм. А также много восторженных слов при самих себя: «НАТО – самый сильный и успешный союз в истории», «НАТО является уникальным, важнейшим и необходимым трансатлантическим форумом» и т.п. Клубом евнухов НАТО, пожалуй, не назовешь, они доказали, что многое могут – разбомбить, расстрелять и пр. Это скорее похоже на групповую психотерапию, где участники твердят «я самая обаятельная и привлекательная», и одновременно на тусовку банды в Лос-Анжелесе, где своего от чужого отличают по цвету банданы. Что, повторимся, неудивительно, ведь и бандами, и странами руководят люди.

Выступая на заседании Валдайского клуба в октябре 2020 года, Владимир Путин заметил: «время всё настойчивее ставит вопрос: что ждёт человечество впереди, как должен быть сконструирован мировой порядок или хотя бы его подобие»? Россия и ее лидеры, отзываясь на настойчивые вопросы времени, предлагают свою модель мирового порядка. Он основан на многополярности. За концепцией многополярного мира стоит стремление добиться признания России в качестве одного из полюсов. Если исходить из предложенной Джозефом Наем теории о том, что государства конкурируют друг с другом одновременно в нескольких измерениях – военном, экономическом, культурном, то придется признать право России на статус глобального полюса силы в военной области.

При этом Россия не стремится построить многополярный мир, она просто констатирует факт. Выступая на одном из российских форумов в июле 2019 года, Владимир Путин подробно остановился на вопросах глобального управления. Уже очевидна трансформация мира к многополярности, заметил он, однако «упорное нежелание ряда стран принять эту новую реальность приводит к росту конфронтации на нашей планете, к игнорированию международного права, подрыву стратегической стабильности».

Еще 15-20 лет назад Москва считала, что многополярный мир нужно если не строить, то, по крайней мере, развивать. Концепция многополярного мира стала официальной позицией Кремля благодаря академику Евгению Примакову, возглавлявшему в то время российский МИД. Причем действовать нужно было совместно с теми странами, кому эта концепция отводила роль новых полюсов. Прежде всего – с Китаем. Показательна принятая в 1997 году «Российско-китайская совместная декларация о многополярном мире и формировании нового международного порядка», первый же пункт которой начинается словами: «Стороны в духе партнерских отношений будут прилагать усилия для содействия развитию многополярного мира и установлению нового международного порядка».

Сегодня российскую позицию учитывают партнеры РФ по Шанхайской организации сотрудничества и отражают ее в итоговых документах саммитов. «Динамично развивающийся мир в настоящее время переживает период крупных перемен и серьезной перенастройки, геополитический ландшафт становится разнообразным и многополярным, более тесными становятся связи между странами», — сказано в Циндаоской декларации ШОС 2018 года.

Европейцы про многополярность и слышать не хотят – она воспринимается ими как стратегическое соперничество и борьба великих держав за господство, которыми так богата история Европы.

На фоне встреч G7 и НАТО саммит Евросоюза, прошедший 24-25 мая, был скучно-деловым, в его итоговом документе («заключении») нет даже слова «мультилатерализм». Обсудили пандемию, Россию и Белоруссию, приняли новые санкции. Безо всяких ссылок на «порядок, основанный на правилах». Однако сам этот термин придумали, видимо, европейцы. Во всяком случае, уже в 2003 году они закрепили его в своей Стратегии европейской безопасности. Впрочем, тогда они еще пытались совместить его с верностью Уставу ООН: «Мы вновь подтверждаем свою приверженность целям и принципам, изложенным в Уставе Организации Объединенных Наций (ООН). Мы привержены основанному на правилах международному порядку».

В разделе, озаглавленном «Международный порядок, основанный на эффективном мультилатерализме», перечислены институты глобального управления, которые такой порядок обеспечивают. На первое место поставлены институты ООН. Впрочем, в Стратегии перечислены также институты глобального управления второго уровня — ВТО и НАТО. К ним применяются определения «ключевые» и «основополагающие». Затем – региональные организации, которые «также способствуют укреплению мирового порядка – ОБСЕ, Совет Европы, АСЕАН, МЕРКОСУР и Африканский союз. Бросается в глаза отсутствие в этом списке ШОС, ЕврАзЭС и ОДКБ, членом которых является Казахстан.

Таким образом, нам предлагается жить в мире, правила которого формируют другие страны. И нам настоятельно рекомендуют этим правилам подчиняться. «Ряд государств поставил себя вне рамок международного сообщества. Некоторые из них предпочли самоизоляцию; другие систематически нарушают международные нормы. Желательно, чтобы эти страны вернулись в лоно мирового сообщества, и ЕС должен быть готов помочь им в этом. Те же, кто этого не желает, должны ясно отдавать себе отчет в том, что это им дорого обойдется, в частности, в их отношениях с Европейским Союзом». Совсем недавно Европа нам еще раз об этом напомнила.

В новой Стратегии, принятой в 2016 году, сам термин «основанный на правилах», встречается более десяти раз, причем он применяется не только к мировому порядку, но также к экономической системе и государственному управлению. Приведен и наглядный пример успеха таких подходов – иранская ядерная сделка, Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД). О том, что уже в 2018 году США выйдут из СВПД, а вслед за этим и Иран, авторы Стратегии, знать, конечно, не могли.

О правилах говорится и в докладе по отношениям Евросоюза с Россией, подготовленном Еврокомиссией и Верховным представителем Союза по иностранным делам и политике безопасности Жозепом Боррелем. На первой же странице этого доклада указаны претензии к России в контексте противопоставления многополярности и многосторонности: «Как геополитический игрок Россия стремится сохранить свое глобальное положение в многополярном мире, основанном на политике силы, часто в тесной связи с другими игроками, такими как Китай, вместо того чтобы вносить свой вклад и действовать в рамках более сильной, основанной на правилах многосторонней системы».

Китай, поддерживая российское видение мира, одновременно продвигает свою собственную концепцию – сообщество единой судьбы человечества. Пару лет назад посол КНР в Москве Ли Хуэй, которого ветераны казахстанской дипломатии помнят еще как первого секретаря китайского посольства в Алма-Ате в 1992 году, писал в своей статье: «Эта стратегия делает акцент на взаимной помощи и поддержке, общности этических норм и интересов, совместном преодолении невзгод, принятии общей судьбы. Она отдает дань уважения многообразию мировых цивилизаций и культур, нацелена на коллективное созидание чистого и прекрасного мира, где царит долгосрочный мир, всеобщая безопасность, совместное процветание, открытость и инклюзивность».

Циничные западные и российские эксперты по Китаю уверяют, что за этой концепцией стоит стремление сегодняшнего китайского руководства воссоздать в современных условиях ту модель мира, которая сложилась еще во времена династии Тан – отчасти во внешней политике китайских императоров, отчасти – в их головах. Она сводится к тому, что император, как Сын Неба, обязан распространять китайскую цивилизацию на варваров, проживающих за границами империи (Срединного государства). Но если в прежние времена цивилизаторские устремления китайцев не простирались дальше их непосредственных соседей, то у современного мира границы условны, поэтому в качестве Поднебесной может рассматриваться вся планета.

Отметим, что в качестве инструментов продвижения своей концепции сообщества единой судьбы человечества Китай использует преимущественно пряник и крайне редко – кнут. Пекин располагает практически неограниченными финансовыми ресурсами для поддержки масштабных проектов в рамках Инициативы пояса и пути. Для большинства развивающихся стран Китай выступает главным кредитором и инвестором – и для нас в том числе. С развитыми странами – ЕС, США и их союзниками отношения сложные, против китайских компаний вводятся всевозможные ограничения и запреты. На Западе боятся того, что китайцы скупят все их высокотехнологичные компании (денег у них действительно хватит на покупку чего угодно), при этом уверены, что за любой китайской компанией фактически стоит компартия, то есть государство. Но по мере роста китайского среднего класса растет емкость китайского внутреннего рынка. Сегодня в Китае по официальным данным около 400 миллионов человек относятся к среднему классу. При этом под средним классом понимается семья из трех человек с годовым доходом от 100 до 500 тысяч юаней (от 6,5 млн. до 32,5 млн. тенге). Руководство Китая поставило задачу «существенно увеличить» (многими интерпретируется как «удвоить») численность среднего класса к 2035 году. То есть довести до 800 миллионов человек. И доступ к такому рынку становится жизненно важным для любой западной компании.

В свое время Китай сделал формальное признание Тайваня частью КНР обязательным условием установления нормальных дипотношений с другими странами. Можно предположить, что в недалеком будущем любая корпорация, желающая инвестировать в Китай или торговать с ним, должна будет объявить о том, что она готова поддержать призыв Си Цзиньпина «строить человеческое сообщество с единой судьбой, создавать чистый и прекрасный мир, где царит долгосрочный мир, всеобщая безопасность, совместное процветание, открытость и инклюзивность».

Что касается Казахстана, то его позиция по вопросам мироустройства всегда была достаточно гибкой и предельно диалектичной. Мы не просто готовы учитывать интересы великих держав. Мы с высоты многовекторности хорошо видим правоту всех спорящих – и Москвы, и Брюсселя, и Пекина, и Вашингтона. Пока что «сообщество единой судьбы человечества» мы строить не готовы, зато нашу программу Нурлы Жол с Экономическим поясом Шелкового пути с удовольствием сопрягаем. А нашу позицию по борьбе многополярности с многосторонностью прекрасно иллюстрирует следующий отрывок из интервью, данного Президентом Нурсултаном Назарбаевым главному редактору «Независимой газеты» Виталию Третьякову еще в 2000 году: «Интересам Казахстана отвечает создание многополюсной системы, основанной на прочном фундаменте международного права и укрепления институтов многосторонней дипломатии. Поэтому мы выступаем за всемерное усиление роли Организации Объединенных Наций».

Президент Касым-Жомарт Токаев включил любимый европейцами мультилатерализм в качестве одного из базовых принципов в Концепцию внешней политики Казахстана. В то же время он подтвердил преемственность наших внешнеполитических традиций, выступая в декабре прошлого года на торжественной церемонии вручения государственных наград и премий: «Мы продолжим свой внешний курс на укрепление системы международной безопасности, содействуя усилению роли многосторонних структур и ООН. Будем твердо отстаивать свои национальные интересы, последовательно проводить сбалансированную, конструктивную внешнюю политику, доказавшую свою эффективность в современном многополярном мире».

Иначе говоря, мы открыты всем ветрам, всем концепциям, всем инвестициям. У нас своя игра — многовекторная.

22:30
Нет комментариев. Ваш будет первым!
Здесь будет ваша реклама
Используя этот сайт, вы соглашаетесь с тем, что мы используем файлы cookie.