Библиотека на современном этапе
Как известно, в течение последнего года (еще до январских событий) Нурсултан Назарбаев начал процесс передачи своих полномочий действующему главе государства — президенту Касым-Жомарту Токаеву.
В апреле 2021 года была анонсирована передача председательства в АНК, в ноябре — партии «Нур Отан». В январе текущего года Назарбаев передал Токаеву руководство Советом безопасности, а съезд «Нур Отана» избрал его своим лидером.
В феврале были приняты поправки в соответствующие законы, согласно которым руководство АНК и СБ было передано президенту, а аппарат СБ из государственного органа, подчиненного и подотчетного председателю Совета безопасности, вновь стал структурным подразделением Администрации президента.
Это означало завершение политического транзита власти и сосредоточение основных полномочий в руках главы государства.
Вместе с тем, Нурсултан Назарбаев, как лидер нации и основатель независимого Казахстана (это, кстати, конституционные формулы), да и просто как бывший глава государства, имеет определенный статус и полномочия (в частности, входит в состав Конституционного совета, имеет право выступать перед парламентом и его палатами, на заседаниях правительства при обсуждении важных для страны вопросов), а также является председателем Совета по управлению ФНБ «Самрук-Қазына»; Высшего попечительского совета Назарбаев университета, интеллектуальных школ и фонда; президиума Всемирной ассоциации казахов, учредителем Фонда первого президента.
С другой стороны, в Казахстане, как известно, занимаемая должность не всегда отражает реальный статус человека.
Так и Нурсултан Назарбаев присутствует на политическом и экономическом пространстве страны как своего рода патриарх.
Для его обеспечения действует специальный аппарат — Канцелярия Елбасы, именуемая в народе «Библиотекой», а также специальные структурные подразделения Управления делами президента и Службы государственной охраны.
Канцелярией руководит один из старейших соратников Назарбаева — Махмуд Касымбеков. Кроме того, Елбасы имеет двух помощников (до недавнего времени — трех, но Данияр Акишев на днях был освобожден от этой должности) и советника — пресс-секретаря (Айдос Укибай). Помощниками являются Абай Бисембаев и Адиль Турсунов; первый одновременно являлся первым зам. управляющего делами президента, а второй — зав. отделом информационно-аналитического обеспечения.
В среду Бисембаев был переназначен помощником и избавился от должности первого зама управляющего делами президента. С одной стороны, это лишний фактор разделения аппаратов президента и первого президента (кстати, тоже фактор завершения транзита), а с другой — определенное расширение круга его полномочий и обязанностей.
Бисембаев, хоть и являлся много лет управляющим делами первого президента (с 2012 г.), фактически занимался намного более широкими вопросам, а в последнее время эффективно занимался обеспечением взаимодействия Библиотеки и Ак Орды.
Как известно, вопросами, которые вышли теперь из сферы полномочий Нурсултана Назарбаева, то есть партией, СБ и АНК, занимались их собственные аппараты, а в новых условиях, не так давно, Акишев сложил полномочия члена совета директоров ФНБ «Самрук-Казына».
Теперь предстоит определенная перезагрузка формата взаимоотношений Елбасы и его аппарата с государственными, общественными и экономическими институтами.
