Будни ВКО под руководством Даниала Ахметова
Несмотря на критику и регулярные скандалы акиму Восточно-Казахстанской области Даниалу Ахметову удается сохранять в регионе стабильность.
Как акимат справился с мятежом
Даниал Ахметов один из акимов «старожилов», что в современном Казахстане встречается нечасто. Он занимает должность с 2014 года, в 2019 году его полномочия были продлены. Отметим, что во время январских событий акимат сумел удержать обстановку под контролем, хотя нападения толпы были на редкость жестокими. Не дожидаясь полной стабилизации, Даниал Ахметов посетил пострадавших силовиков в больницах и выразил им благодарность – достаточно редкий жест для главы администрации.
Областной акимат правоохранители отстояли, а вот акимат Семея подвергся захвату. По официальным данным, в ВКО пострадали более ста полицейских и военных, есть сведения о трех погибших гражданских. «В ходе беспорядков травмированы 92 полицейских и 19 военнослужащих Национальной гвардии», — говорится в сообщении акимата.
Толпа уничтожила 13 служебных автомашин, 10 повредила. По итогам событий задержаны более 1000 человек, арестованы 66. Возбуждено несколько уголовных дел по незаконному захвату здания городского акимата Семея. «В здании есть значительные повреждения мебели, стекол, компьютерного оборудования. Полностью разгромлены столовая и отдельные служебные кабинеты. Экстремистами и мародерами вынесены ноутбуки, видеокамеры и другая офисная техника», — сообщили в администрации.
«Экстремисты и провокаторы начали раскачивать толпу, в полицейских полетели камни. У них начали отбирать защитные щиты. Оружие против митингующих не применялось. А спустя еще некоторое время правоохранительные органы подверглись жестокому избиению. Мародеры прорвались в здание акимата и захватили его», — рассказал аким Семея Бакытжан Байахметов.
В областном центре Усть-Каменогорске между силовиками и участниками беспорядков произошли настоящие бои – преступники пытались прорваться в акимат 5 января. Именно тогда о гибели трех гражданских лиц сообщил комендант Восточно-Казахстанской области Серик Джунисбеков.
В Усть-Каменогорске полицейский накрыл собой светошумовую гранату, защитив людей, заявил аким области Даниал Ахметов. «Младший сержант стрелковой роты в/ч Усть-Каменогорска получил химический ожог дыхательных путей и сейчас находится в больнице. У него большая семья, пятеро детей. И все же боец, не задумываясь, встал на защиту мирного населения от провокаторов, которые нападали на силовиков и призывали к погромам и поджогам», — пояснил аким ВКО. Как говорилось выше, Ахметов навестил раненых в больницах, где постарался воздать им по заслугам.
Он напомнил, что силовики на протяжении нескольких часов держали оборону. Преступники использовали огнестрельное оружие, самодельные заточки, ножи, пошли в ход пиротехнические и самодельные зажигательные смеси.
В этой непростой обстановке уже 7-8 января акимат Усть-Каменогорска охранялся бронетехникой. Все подъезды к центральной площади были перекрыты, выставлены патрули. Также блокпосты выставили на выездах из Семея и областного центра. По данным акимата, в беспорядках принимали участие не меньше 3 тысяч человек, многие находились в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.
Компромат на акимат
Если с беспорядками акимату удалось покончить эффективней, чем, скажем, в Алматы, то скандальный шлейф из претензий тянется за администрацией и по сей день.
В июне прошлого года на портале Exclusive.kz появились материалы с компроматом в адрес акимата ВКО и акима Даниала Ахметова. Также пользователи смогли увидеть документальный фильм, выложенный в Youtube. Акима и его аппарат обвинили в коррупции, лоббировании интересов и многом другом. Администрация отвергла все обвинения и обратилась в общественный фонд «Ар-Бедел», специализирующийся на противодействии кибербуллингу.
В частности, сотрудники фонда помогли опровергнуть обвинения в том, что акимат значительно и безосновательно превысил стоимость возведения культурно-спортивного комплекса «Абай-Арена» в Семее. Как утверждали авторы критических материалов, первоначальная стоимость была увеличена с 18,2 до 26,4 млрд тенге. Но, разъяснили в фонде, изучение документов показало, что рост цены был вызван реальным увеличением объемов работ и поставок оборудования.
Проектно-сметная документация прошла корректировку, в результате стоимость проекта была увеличена, пояснили в фонде. Необходимость корректировки была вызвана устранением технологических ошибок и недочетов, обнаруженных в рабочем проекте. Проект здания прошел необходимые экспертизы. В «Ар-Бедел» заключили, что руководство ВКО столкнулось с информационной атакой.
Нужно отметить, что нападки на Даниала Ахметова действительно усилились в прошлом году. Возмущенные жители припоминали властям закрытие завода «Азия Авто» и продажу стратегических объектов Усть-Каменогорской и Шульбинской ГЭС инвесторам из ОАЭ. Выступили и бизнесмены, обвинив администрацию в лоббировании интересов, коллапсе городской инфраструктуры и множестве системных просчетов.
В ответ на критику сторонники акима-старожила напоминали о развитии молочной промышленности, реализации масштабных объектов – спортивных комплексов, стадионов, больниц и поддержки малообеспеченных и многодетных семей. Кроме того, заявляют некоторые эксперты, Ахметов много сделал для продвижения ВКО в качестве туристического региона. Во время его руководства были совершены значимые археологические находки. Например, артефакты, обнаруженные в курганах Елеке Сазы и Шиликты, с успехом выставлялись в британском музее.
Конфликт с бизнесом
Тем не менее, летом прошлого года группа бизнесменов написала письмо на имя президента с жалобой на Даниала Ахметова. Они заявили, что тендеры на госзакупки постоянно выигрывают подрядчики, приближенные к администрации. Аким ВКО назвал критику информационным давлением и шантажом. «Это попытка банального давления на органы государственной власти и на меня лично с целью принуждения к выделению необоснованных субсидий, противодействия требованиям к повышению качества работ и услуг», — заявил Ахметов в интервью Телеграм-каналу Kaliyev channel.
Предприниматели Семея и Усть-Каменогорска, напомним, потребовали отставки Даниала Ахметова. В частности, руководитель ТОО «Металлист» Серик Айдос заявил, что аким «своими действиями наносит непоправимый ущерб имиджу государственной власти». Представитель иностранной компании Олжас Есенгарин сообщил, что из-за действий главы ВКО, который «не заполучил долю в компании», заморожена стройка ТЭЦ. Депутат городского маслихата Семея Рафаиль Хазипов уверял прессу, что пожаловавшиеся на Ахметова предприниматели «подверглись гонениям».
«Основные претензии к акимату ВКО – получить свои денежные средства, которые должны были получить еще в 2014 году после поставки нами оборудования на 4,5 млрд, мы 2 млрд получили, а оставшиеся 2,5 до сегодняшнего дня получить не можем, хотя все суды выиграли», — заявил, в том числе, и. о. гендиректора ТОО «Медтехника» Бахтияр Сапиев.
У Даниала Ахметова нашлось, что ответить бунтующим предпринимателям. По его словам, один из участников конфликта – автобусный парк Semey Bus приобрел автобусы за счет займа Банка развития Казахстана и накопил долги по этому кредиту. Но при общей стоимости проекта в 4,2 млрд тенге, 600 млн из которых внес акимат города Семей, акционеры обратились с просьбой выделения субсидий в размере 7,4 млрд тенге.
«Согласитесь, странная арифметика. Мы были вынуждены отказать в выделении ничем не обоснованных субсидий, предприниматели же почему-то решили, что вопрос можно решить путем информационного давления и шантажа», – сказал Даниал Ахметов в интервью каналу.
Другой подписант обращения президента, по словам акима, не выполнил обязательства по строительству дорог. «Успели, наверное, оценить качество дорог? Так вот их много лет ремонтирует компания другого подписанта, который почему-то решил, что легче пошуметь, чем согласиться с ужесточением требований к качеству ремонтных работ. Уже три года закрыт на ремонт городской парк, в котором свежий ремонт успел обветшать до открытия. Тротуарная плитка крайне низкого качества, местами просела, и это при том что по ней пока не ступала нога горожан», — сказал глава ВКО.
Он также отметил, что Семею необходим новый мусорный полигон, поскольку нынешний не отвечает экологическим нормам. «Но его владельцы всячески противодействуют строительству нового, поскольку не желают отказываться от баснословных сумм, которые они зарабатывают на мусоре. Кстати, они там говорят о росте тарифов, к которому приведет строительство нового полигона, но не говорят, что горожане постоянно жалуются на несвоевременность и качество их работ по вывозу мусора. Фотографии с переполненными контейнерами скоро станут визитной карточкой Семея», — прокомментировал Даниал Ахметов.
Относительно депутатов маслихата, также выступивших против администрации, аким сказал, что «их всех, как принято сейчас говорить, можно отнести к категории обласканных властью − все эти годы они осваивают многомиллиардные тендеры, занимают депутатские кресла. Разногласия между ними и городским маслихатом возникли лишь вокруг справедливых требований городского акимата к качеству проводимых работ. И здесь я полностью поддерживаю принципиальность акима города, и никаким шантажом и давлением этого не изменить».
Недовольные жители
Между тем, жители Семея и Усть-Каменогорска обращались с жалобами к акиму. В числе претензий – острая нехватка автобусов, неорганизованный график передвижения и переполненные остановки. Горожане возмущены выхлопами устаревшего транспорта и требуют заменить его на новый.
Как пишет местная пресса, региональные власти еще в 2017 году заявляли о своих планах создать муниципальный автопарк и подписать соглашения по модернизации общественного транспорта Усть-Каменогорска и Семея на общую сумму 9,6 млрд тенге с Европейским банком развития и реконструкции.
В итоге закупили новые автобусы не за счет ЕБРР, а на кредитные средства Банка развития Казахстана. С помощью государственно-частного партнерства появился муниципальный автобусный парк «Semey Bus», позже засветившийся в «наезде» на акима.
Хотя новое предприятие закупило 170 новых отечественных автобусов на кредитной основе, Semey Bus набрал значительные долги. Скандалы в автопарке следовали один за другим, по данным СМИ, они касались долгов по зарплате, налоговым отчислениям, пенсионным и медицинским взносам. Бастующие водители оставляли горожан без транспорта.
«На сегодня из-за образовавшейся задолженности ТОО «Semey Bus» оказалось в критической ситуации, существует опасность полной остановки парка, что может парализовать жизнь города, привести к коллапсу и вызвать общественный резонанс. Объем перевозок, осуществляемых парком, оценивается 70% от всей маршрутной сети города», — так описывали ситуацию депутаты маслихата. В общее недовольство внесли свою лепту жители Усть-Каменогорска, заявляющие, что из-за выхлопов старого транспорта в городе невозможно дышать.
Также жители Семея жаловались на черный снег. По данным местной прессы, выбросы ТЭЦ превысили нормы в 27 раз. Зимой прошлого года Министерство экологии провело внеплановую проверку на предприятии «Теплокоммунэнерго» в Семее после жалоб горожан. Результаты проверок показали грубые нарушения работы ТЭЦ, о чем сообщили в пресс-службе комитета экологического регулирования и контроля Минэкологии.
Установлено, заявили региональные СМИ, что на газоходах ТЭЦ-1 выявлены превышения нормативов выбросов по неорганической пыли в 27 раз. Также специалисты сообщили о неудовлетворительном техническом состоянии газоходов и множестве различных нарушений. По предварительным расчетам, сумма ущерба, нанесенного атмосферному воздуху сверхнормативными эмиссиями, составляет более 61 млн тенге.
Внимание привлек и скандал с городским парком в Семее. Работы по реконструкции Центрального парка города велись с весны 2019 года. Акимат Семея подал в суд на предприятие «Енбек Семей», занимавшееся реконструкцией, но затянувшее сроки и так и не завершившее работы. Сообщается, что подрядчику выделили из бюджета миллиард тенге, но на предприятии заявили, что для окончания работ нет средств.
Кроме того, в прошлом году и областной центр, и Семей сотрясали скандалы вокруг мусорных полигонов. История строительства свалки в Семее крайне запутана, но если рассказать ее содержание кратко, то противники администрации утверждают, что стоимость проекта многократно завышена, но акимат считает – все затраты обусловлены техническими особенностями и вполне правомерны.
А в январе 2022 года на городской свалке Усть-Каменогорска был выявлен ряд нарушений. Компанию, ответственную за полигон твердых бытовых отходов, оштрафовали почти на миллион тенге. Департамент экологии по ВКО провел проверку в отношении ТОО «Оскемен СпецКоммунТранс», отвечающего за вывоз мусора. Предприятие, по данным департамента, не выполняло сортировку отходов, складируя вместе неопасный и опасный мусор. «Из-за этого на полигоне неоднократно происходило самовозгорание мусора. Только за прошлый год свалка горела 23 раза», — сообщили в департаменте.
Куда же без коррупции?
В последних числах января нынешнего года коррупционная бомба взорвалась в управлении сельского хозяйства ВКО. Наряду с коллегами из других регионов Антикоррупционная служба задержала руководителя УСХ по ВКО Владимира Гайламазяна.
Ранее, напомнила пресса, Владимир Гайламазян жаловался главе региона Даниалу Ахметову на «коррупционные проявления» его зама по агропромышленному сектору Ержана Нурбаева. В своей служебной записке Гайламазян просил Ахметова «принять меры по недопущению коррупционных действий» со стороны Нурбаева.
Как писал Гайламазян, Ержан Нурбаев был назначен заместителем акима по агропромышленному сектору в марте прошлого года, не имея при этом опыта работы в структурах госуправления, за исключением восьми месяцев на должности главы управления сельского хозяйства.
«В период работы в управлении сельского хозяйства основное внимание в его деятельности было направлено на повышение нормативов субсидий на импортируемый в Казахстан молочный скот до 400 тысяч тенге за голову и повышение норматива субсидий на затраты по созданию молочно-товарных ферм до 2900 тысяч тенге на одно скотоместо. Его активная деятельность увенчалась успехом (в правила субсидирования внесены соответствующие изменения), при этом основным выгодополучателем у нас в области является ТОО «Рулиха» принадлежащая его сыну. То есть, фактически, свое служебное положение Нурбаев Е.А. использовал для получения выгоды для аффилированных с ним коммерческих структур», — цитируют СМИ задержанного чиновника.
По его словам, Нурбаев в период работы руководителем сельхозуправления и, в последующем, заместителем акима области «постоянно давал указания по распределению бюджетных средств таким образом, чтобы аффилированные с ним сельскохозяйственные предприятия в полном объеме получали субсидии, в то время как выделенные средства, зачастую, не обеспечивали полную потребность сельхозформирований области».
Какова судьба служебной записки, приняты ли сведения Гайламазяна во внимание, пока неизвестно. По некоторым данным, задержание самого руководителя УСХ также связано с субсидированием. В целом, по данным прессы, в сельском хозяйстве области сложилась конфликтная обстановка. Как пишут СМИ, в Восточно-Казахстанской области в декабре прошлого года возникла попытка бунта. Фермеры штурмовали управление сельского хозяйства, доказывая, что они полгода ждали помощи в виде получения субсидий. Но чиновники по каким-то причинам отказались от выделенных миллиардных средств. Сельчане потребовали отставки главы управления сельского хозяйства.
Добавим, что в феврале 2020 года также был задержан заместитель руководитель управления сельского хозяйства ВКО и руководитель юридического отдела аппарата акима ВКО. Оба чиновника подозревались в получении взятки на сумму в 35 млн тенге от представителя одного из ТОО. Деньги должны были поступить за общее покровительство и оказание содействия в рамках Госпрограммы развития агропромышленного комплекса на 2017-2021 годы.
А в декабре 2021 года аким Глубоковского района Восточно-Казахстанской области Тамара Рахимжанова покинула свой пост после того, как ее подчиненного осудили за коррупционное преступление.
Своим чередом
На фоне жалоб, конфликтов и задержаний официальные показатели региона говорят о том, что ВКО не стоит не месте.
В мае прошлого года Даниал Ахметов проинформировал президента Токаева о социально-экономическом развитии региона, реализации поручений по строительству моста через Бухтарминское водохранилище и ремонте автогужевого моста в городе Семей. Аким области также доложил президенту о реконструкции аэропортов в Усть-Каменогорске и Урджаре.
По данным акима, в 2020 году было выделено 1049 квартир, а до конца 2021 года дополнительно будет предоставлено 1125 квартир и домов для малообеспеченных и многодетных матерей. Даниал Ахметов также рассказал о запуске завода по переработке масличных культур мощностью 300 тыс. тонн и планах по дальнейшему расширению производства сельскохозяйственной продукции. Сообщил он и о ходе строительства второй очереди Актогайского горно-обогатительного комбината.
В августе аким Ахметов доложил президенту, что объем производства, в частности, индекс физического роста, составил 5%, инвестиции в основной капитал выросли более чем на 5%. Обеспечен рост показателей в сельском хозяйстве и строительстве.
«Даниал Ахметов также проинформировал главу государства об исполнении поручений в сфере развития массового спорта. Для дальнейшей поддержки школьного спорта дополнительно выделено 890 млн тенге. На сегодняшний день свыше 50% школьников имеют возможность заниматься спортом. В этом году планируется завершить строительство 15 крупных спортивных сооружений», — сообщили в Акорде.
А в феврале нынешнего года аким Ахметов встретился с общественностью Семея. По его словам, разработан комплексный план развития города, согласно документу, запланирована реализация 56 проектов на общую сумму 260 млрд тенге, из которых 98,5 млрд тенге выделили из республиканского бюджета.
Глава региона подчеркнул, что большое внимание было уделено развитию нового жилого района Карагайлы. За два года здесь было введено в эксплуатацию пять арендных и 15 кредитных домов, построены внутриквартальные проездные дороги с велодорожками и освещением на общую сумму 3,5 млрд тенге. В этом году в микрорайоне начнется строительство современной школы на 1200 мест.
Помимо этого, в рамках комплексного плана в Семее коммерческие застройщики ввели 20 многоэтажных жилых домов. По региональной программе «Одноэтажный Восток» частными застройщиками возведено 78 одноэтажных домов.
Кроме того, инфраструктурным сектором при плане 4,2 млрд тенге освоено 5,5 млрд тенге на реализацию 12 проектов. Благодаря этому жители поселков Степной и Холодный ключ были обеспечены центральным водоснабжением. В поселке Ушактар построены внутриквартальные водопроводные сети. Для предотвращения загрязнения был отремонтирован коммуникационный дюкер через реку Иртыш.
Даниал Ахметов отметил, что Семей – важный транспортно-логистический и торговый узел региона, через который проходят дороги международного и республиканского значения, потому особое внимание уделено их обустройству. Ранее по программе инфраструктурного развития «Нұрлы жол» в Семее была завершена реконструкция участков автомобильных дорог Омск – Майкапшагай, что способствовало значительному росту объемов перевозок транзитных грузов.
Также для развития транспортного и грузопассажирского потенциала будут реализованы два крупных проекта, в частности строительство обходной дороги Семея протяженностью 51 км и реконструкция автогужевого моста через реку Иртыш. В установленные сроки в прошлом году завершена реконструкция автодороги по улице Джангельдина до трассы Омск – Майкапшагай, завершён средний ремонт 108 км автодороги Семей – Кайнар. Также было отремонтировано 106 улиц и дорог местного значения.
Особое внимание уделено вопросам создания комфортной среды для горожан, заявил аким. С 2020 года было благоустроено 24 объекта, среди них пешеходная зона «Абай жолы», территория вокруг мечети, реконструкция площади имени Абая, благоустройство улицы Мәңгілік Ел.
Таким образом, как полагают эксперты, несмотря на постоянную критику, Даниал Ахметов, очевидно, один из немногих акимов, обладающих достаточным весом в регионе и умеющих поддерживать свой имидж на республиканском уровне.
