Чинить нельзя построить. Часть шестая
Несмотря на все заверения в полной готовности к нынешнему отопительному сезону, открыть его вовремя в Павлодаре, к сожалению, так и не получилось.
Спустя неделю после официального объявления о начале подачи тепла без такового в городе оставались десятки многоэтажных домов жилых домов, что в условиях резкого понижения температуры и выпавшего первого снега совсем не радовало их жителей.
Коммунальщики объясняли происходящее резким увеличением порывов сетях (до 500 случаев) после проведенных гидравлических испытаний.
6 октября это подтвердил и руководитель отдела ЖКХ Павлодара Арслан Калиакбаров, который от лица руководства города принес потребителям извинения за срыв начала отопительного сезона:
– Приносим свои извинения. Не подумайте, что только отдел ЖКХ и жилищная инспекция во всем виноваты. Есть еще организации, которые занимаются ремонтом. Не успеваем починить одновременно все порывы. Коммунальные сети сильно изношены. Почти разработан комплексный план обновления тепловых сетей…
А заместитель главного инженера ТОО «Павлодарские тепловые сети» Петр Плетухов, охотно признавая факты «недогрева» и многочисленные жалобы, рассказывал о принятых мерах к его устранению.
В свою очередь, озябшие павлодарцы вспоминали о том, что именно к решению проблемы «недогрева» в середине июня этого года вплотную обращался на своей пресс-конференции в СЦК аким области Абылкаир Скаков, который заверял, что, в отличие от прошлых отопительных сезонов, в нынешнем сезоне этой напасти вроде как удастся избежать:
– Морозы вскрыли проблемы с отоплением во всей их красе… Но в этом году будет построена тепломагистраль ТМ-42, что должно помочь решить проблемы с недогревом…
Однако, что касается более отдаленных перспектив, то здесь глава области был несколько осторожен в своих прогнозах:
– Если говорить о будущем областного центра. Есть проблемы с дефицитом теплоисточников, необходима либо модернизация существующей ТЭЦ-1, строительство новой теплоцентрали, либо модернизация ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3 и строительство магистральной инфраструктуры для развития южной части города. Необходимы расчеты специалистов, техническая ревизия. Решать вопрос нужно комплексно...
В ожидании «комплексных решений» павлодарцы начали наблюдать за строительство новой тепломагистрали (стоимостью порядка 3 миллиардов тенге), а заодно выслушивать скептические оценки самих энергетиков намекавших, что большого толка от новой трубы, к сожалению, не будет
– Строительство темпломагистрали ТМ-42 в этом году мы закончим, но остаются проблемы с ландшафтом – там разные геодезические отметки. Дело в том, что ТЭЦ-1, которая питает новую тепломагистраль ТМ-42, и замерзающие микрорайоны находятся на разных геодезических уровнях. ТЭЦ-1 как минимум на 30 метров выше. Без строительства насосной станции эти проблемы не устранить…
Действительно, похоже «точечными методами» обогреть областной центр с населением в 360 тысяч человек будет затруднительно. А для того, чтобы понять всю масштабность необходимых «комплексных решений» и оценить насколько вообще возможно что-то решить в существующих условиях, необходимо более подробно взглянуть на энергосистему Павлодарской области, представляющую из себя довольно сложную схему.
Владельческая чехарда
В своем нынешнем виде ведающее большей частью теплообеспечения города АО «Павлодарэнерго» являет собой осколок от своего мощного одноименного предшественника, созданного в 1964 году. Тогда постановлением Совета министров КазССР в созданное в производственное объединение были переданы все имеющиеся в области энергетические объекты: Павлодарские ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, Экибастузские ГРЭС-1, ГРЭС-2, Экибастузская ТЭЦ, Ермаковская ГРЭС. Чуть позже, в 1971 году в состав ПО было включено Павлодарское предприятие тепловых сетей, что дало возможность централизовать процессы теплофикации города и, таким образом, общая система электрификации и теплофикации региона приобрела стройный и законченный вид.
В 1995 году ПО «Павлодарэнерго» стало РГП под управлением Министерства энергетики и угольной промышленности (при этом из него сразу была вычленена Ермаковская ГРЭС, сначала ставшая отдельным РГП, а впоследствии проданная фирме с не совсем однозначной репутацией «Japan Chrome Corporation»). А в 1996-м году в рамках массовой приватизации и разгосударствления началось остальное дробление по частям.
Первым ушел с молотка имущественный комплекс Экибастузской ГРЭС-1, проданный на накрытом тендере ирландской компании «AES Santry Power Limited» (на базе комплекса затем было создано ТОО «AES-Экибастуз»).
Чуть позже был продан еще один достаточно высокоэкономичный энергоисточник – Павлодарская ТЭЦ-1, которая сначала досталась фирме «Whiteswan Limited», в то время контролируемой еще одной весьма неоднозначной фирмой «Trans-World Group» («TWG»), а впоследствии вошла в состав АО» Алюминий Казахстана» без образования отдельного юридического лица.
Экибастузская ТЭЦ на некоторое время отошла в ведение компании «Access Industries» (созданной эмигрантом из СССР Леонидом Блаватником), а павлодарскими ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3 в 1997 году активно заинтересовалась молодая, но как показало время – весьма перспективная – «Центрально-Азиатская топливно-энергетическая компания» (ЦАТЭК).
Основанная в том же 1997 году как CCL с уставным капиталом всего в полмиллиона тенге это товарищество на тендере Комитета по госимуществу сначала приобрело павлодарские ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3, а через десять лет, в 2007 году, добавило к ним Экибастузскую теплоцентраль и все сопутствующие тепловые сети.
Примерно в это же время шли различные пертурбации с Экибастузской ГРЭС- 1. Фирма «AES» (по некоторым данным, купившая ее за весьма скромную сумму) перепродала объект корпорации «Казахмыс» уже куда как за большие деньги, а «Казахмыс» в течение периода 2010–2014 годов двумя траншами продал свои акции АО «Самрук-Энерго».
Таким образом, после изначальной продажи за несколько миллионов американских денежных единиц теперь уже за несколько миллиардов долларов США станция полностью вернулась в государственное управление (у второй станции ГРЭС-2, которая в свое время тоже успела побывать под юрисдикцией «Access Industries», ныне владение АО «Самрук-Энерго» на 50 процентных паях с российским ЗАО «Интер РАО ЕЭС»).
Я намеренно столь подробно остановился на нюансах приватизационных процессов, так как без этого будет нелегко понять – почему модернизация ряда стратегических энергообъектов области достаточно долгий период проводилась, мягко говоря, на весьма скромном уровне, а инвестиционная программа целого ряда предыдущих управленцев осуществлялась больше на бумаге (кстати, ту же Экибастузскую ТЭЦ собственники из «Access Industries» вообще публично оценивали как «социальный придаток» к угольному разрезу «Богатырь» и особо вкладываться в нее не собирались даже на словах).
Если же вкратце рассмотреть технические параметры действующих станцией, то картина будет выглядеть весьма неутешительно.
Две плохих, одна ужасная
Начнем с расположенной в юго-восточной части Павлодара ТЭЦ-1, строительство которой началось в 1960 году, затем затянулось и первый агрегат дал потребителям электроэнергию только в 1964 году. Также неспешно шла и дальнейшая реконструкция и по проекту 2-й очереди, ввод еще двух котлов произошел лишь в период 1975–83 годов. Собственно, тогда ТЭЦ и достигла своей нынешней мощности 350 МВт по электричеству и 1 182 Гкал по выработке тепла.
По данным пресс-службы АО «Алюминий Казахстана», в ремонт и модернизацию ТЭЦ в целом было инвестировано более 30 миллионов долларов США
Последний раз о каких либо существенных модернизационных работах на станции говорили в 2017 году, когда было объявлено, что «на проекты, реализованные в рамках инвестпрограммы ТЭЦ Павлодарского алюминиевого завода АО «Алюминий Казахстана», входящего в состав Евразийской Группы (ERG), в 2017–2018 годах предусмотрено более миллиарда тенге».
Затем информировалось о проведении капитального ремонт котлоагрегата №2, среднего ремонта котлоагрегата №3, ремонта дымовой трубы №1 и прочих работах, которые, по заверению владельцев, «позволят увеличить надежность оборудования станции и ее соответствие экологическим нормам».
В свою очередь, чиновники оптимизма управленцев почему-то не разделяли и в своих докладах подчеркивали, что «наибольшие проблемы с отоплением испытывают жильцы южной части города, которую снабжает ТЭЦ-1». Мало того, в начале января 2020 года тогдашний первый заместитель акима области Улан Жазылбек (впоследствии работавший в Жамбылской области, а ныне покойный) и его непосредственный руководитель Булат Бакауов (в мае 2020 года приговоренный к 3,5 годам лишения свободы по обвинению в превышении должностных полномочий), мотивируя необходимость повышения тарифов, заявляли о плачевном состоянии энергообъектов.
– ТЭЦ-1 сильно изношена, при этом особый ориентир у них на производство, ТЭЦ-2 тоже на ладан дышит, максимально они еще пять лет проработают. А повышение тарифа позволит энергетикам проводить инвестиционные программы по модернизации, – докладывал на заседании областного акимата Улан Жазылбек
– Действительно, без увеличения тарифов энергетикам не справится, ТЭЦ не смогут нормально работать, – соглашался со своим заместителем Булат Бакауов.
Надо отметить, что информация о бедственном положении городских теплостанций вызвала у некоторых экспертов области достаточно бурную реакцию:
– Пора находить и наказывать ответственных за бездарно потраченные миллиардные средства на «инвестиционные программы по модернизации и реконструкции», которые дополнительно оплачивали все эти годы потребители через так называемые предельные тарифы. И за счет этих виновных восстанавливать нормальную работу энергопредприятий, в том числе и ТЭЦ, – заявил член экспертного совета при департаменте Комитета по регулированию естественных монополий и защиты конкуренции по Павлодарской области Владислав Окишев.
Областные руководители с этим мнением полностью согласились, но вопрос повышения тарифов, тем не менее, объявили «актуальным и приоритетным».
Дополнительным подтверждением потенциальной аварийности ТЭЦ-1 стала крупная авария, произошедшая на ней в ноябре прошлого года, когда без тепла остались жители южной части города. Пришлось экстренно переподключать домов южного района к ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3, в результате чего в городе в целом снизились параметры подачи тепла (говоря проще – при уличной температуре воздуха в -17 градусов батареи были чуть теплыми; тоже самое относилось и к горячей воде).
– Все выводы, в том числе по ответственности за произошедшее, сделаем после восстановления нормальной подачи теплоснабжения в жилые дома, – мрачно пообещал тогда выехавший на место аварии аким области Абылкаир Скаков.
Еще через некоторое время, свои оценки ситуации дали энергетики:
– Без модернизации котлотурбинного оборудования на ТЭЦ-1 ситуация не изменится в лучшую сторону. Оборудование на этой ТЭЦ достигло критического износа. Им необходимо производить реконструкцию собственного оборудования, котла и агрегатов. В связи с этим, как раз и не хватает свободных мощностей для выдачи новых технических условий. – разъяснял заместитель главного инженера «Павлодарские тепловые сети» Павел Плетухов.
С подобными оценками в принципе солидарны и руководители ТЭЦ-1, не скрывающие того, что несмотря на все модернизации станция уже не в состоянии давать городу требуемый объем тепла. По данным пресс-службы АО «Алюминий Казахстана», средний износ оборудования по методике, разработанной Министерством энергетики, составляет 45%. Тем временем в Павлодаре достраивают новый микрорайон Сарыарка и начинают строить еще один – Достык. Новые объекты территориально привязаны к ТЭЦ-1 и только увеличат нагрузку на нее, что вряд ли благотворно скажется на деятельности 60-летней станции, изначально рассчитанной лишь на обеспечение функционирования глиноземного производства.
Сам же аким Абылкаир Скаков в очередной раз вернулся к вопросам реконструкции и модернизации энергосистемы в середине сентября нынешнего года в ходе совещания по вопросам развития системы теплоснабжения Павлодарской области и готовности к отопительному сезону, которое проходило с участием вице-премьера Романа Скляра.
Из доклада главы области следовало, что на сегодняшний день Павлодар живет в сплошном лимите на технические условия по теплоснабжению. Это значит, что в городе не могут строить новые крупные объекты и расширять имеющиеся мощности на действующих объектах. А при подготовке к каждому отопительному сезону власти сталкиваются с одной и той же бедой – изношенными сетями и увеличивающимся дефицитом мощностей действующих энергоисточников.
– Для решения этих проблем нам нужны краткосрочные и среднесрочные меры со стороны монополистов, которым необходимо вкладывать инвестиции в развитие своей инфраструктуры, – предлагал обтекаемо теоретические варианты выхода из создавшегося положения Абылкаир Скаков.
Роман Скляр все предложения областного руководителя в принципе поддержал, сообщил о том, что «Павлодар очень значим для всей страны, а потому должен иметь возможности для дальнейшего роста» и выступил с инициативой создания рабочей группы по этим вопросам на республиканском уровне.
С тем, собственно, и разошлись…
Между тем, говоря о чахлости и изношенности имеющихся в наличие энергоисточников, в докладе главы области подразумевалась не только уже знакомая нам ТЭЦ-1, но и две другие станции, находящиеся в ведении основного поставщика городского тепла АО «Павлодарэнерго».
Запущенная в строй в 1961 году (тогда она еще называлась Павлодарская ГРЭС) угольная станция ТЭЦ-2 действительно давно не знала ни модернизации, ни реконструкции. Согласно информации последнего периода времени, все инвестируемые средства ТЭЦ-2 направлялись не на модернизацию, а лишь на поддержание оборудования для стабильной работы в осенне-зимний период. Да и в ближайшие годы, в инвестпрограмме предприятия (на 2020–2022 годы) значились только ремонт газоочистного оборудования для поддержания золоулавливающих установок и наращивание второй очереди золоотвала к концу 2021 года (старый практически заполнен).
Будущая судьба ТЭЦ-2 тоже не очень завидна – фактически она будет постепенно отмирать, постепенно передавая свои функции ТЭЦ-3 (насчет который у управленцев гораздо более существенные планы).
Как рассказывал журналистам в сентябре 2020 года заместитель гендиректора компании Вадим Лесин, в настоящее время уже разработано технико-экономическое обоснование, где прописано замещение выбывающих мощностей ТЭЦ-2. После строительства на ТЭЦ-3 котло- и турбоагрегатов выбывающие мощности будут полностью замещены. Ориентировочно это произойдет к 2025 году, но до конца ТЭЦ-2 ликвидирована не будет, так как на базе предприятия останется перекачивающая насосная станция, которая часть тепла будет передавать в город, продолжив обеспечивать теплом ту же схему теплоснабжения. Для поддержания жизнедеятельности ТЭЦ-2 в ее усеченном варианте потребуется не более 10% от того персонала, который трудится на ней сейчас.
Последний раз небольшая авария на ТЭЦ-2 произошла в конце мая этого года, когда из-за аварийного отключения одного из агрегатов оказались обесточенными часть домов восточного, северного и центрального районов города. Тогда аварию ликвидировали достаточно оперативно, а потребителей в очередной раз временно переподключили к мощностям ТЭЦ-3...
Самая молодая и поэтому наиболее перспективная с точки зрения своего дальнейшего развития угольная ТЭЦ-3 была запущена в строй в 1972 году. Строительство электростанции было приурочено к формировавшемуся в северной части города промышленному узлу – нефтеперерабатывающему и картонно-рубероидному заводам, химическому комбинату и лишь позже ТЭЦ стала обеспечивать теплом прирастающие микрорайоны города.
В 1996 году в рамках приватизации ТЭЦ сначала досталась компании «CCL Oil Refinery», а после целого ряда проблем, внезапно постигших ССL Oil» (компания, в том числе потеряла право на управление ПНПЗ и долго пыталась судиться в международных арбитражах), имущественный комплекс ТЭЦ был выкуплен родственным холдингом АО «ЦАТЭК». Последняя юридическая реорганизация произошла в 2000-м году, когда станция вошла в состав новообразованного АО «Павлодарэнерго».
Проекты расширения и модернизации ТЭЦ существуют уже несколько лет (в том числе и заложены в комплексный план теплоснабжения города, рассчитанный до 2030 года). Вдобавок, определенные выкладки были озвучены руководством ЦАТЭК, ориентировочно наметивших начало работ на 2022 год.
Если говорить кратко, то проект стоимостью около 100 миллиардов тенге включает в себя установку как новых котлов, так и турбоагрегатов.
И если все пойдет так, как надо, то установленная мощность ТЭЦ-3 после расширения составит 680 МВт электрической и 1400 Гкал/ч тепловой энергии. При этом основным аргументом в пользу расширения является то, что это в любом случае требует значительно меньше средств, чем строительство новой ТЭЦ.
За чей счет будет осуществляться проект (полностью за счет АО «ЦАТЭК» или с привлечением бюджетных денег), до конца, к сожалению, так и неизвестно, как впрочем и то когда на него будут полностью выделены все необходимые средства. Зато известно, что минимальный срок реализации займет минимум 3 года (а скорей 5), поскольку оборудование будет изготавливаться исключительно на заказ.
Еще один небольшой сюрприз горожанам, так или иначе касающейся жизнедеятельности ТЭЦ-3, был преподнесен в марте нынешнего года, когда было объявлено о том, что работа станции приближается к критической отметке, золоотвалы переполнены и вообще казалось бы довольно благополучная ТЭЦ на самом деле находится чуть ли не на грани остановки.
Впрочем, «ларчик открывался просто» и все стало понятно, когда была озвучена безусловная панацея от всех вышеперечисленных напастей – очередное поднятие тарифов. Для пущей убедительности, руководство станции озвучило цифры необходимых инвестиций – 9 миллиардов тенге, сообщило о том, что средства эти полностью заемные, а потому покрыть производственные расходы возможно именно за счет повышения тарифов.
– Действующий тариф на электроэнергию в компании «Павлодарэнерго» – 8,29 тенге за 1 килловат/час без НДС. При возможном повышении тарифа на 2 тенге цена возрастёт до 10,29 тенге. Это позволит покрыть большую часть производственных затрат, которые несет предприятие. За последние годы в среднем они выросли до 20%. Мы вынуждены поднимать зарплату на 10–12% ежегодно своим работникам, иначе мы потеряем последних. Плюс – серьезное увеличение стоимости материалов, которые мы покупаем… Золоотвал полный. До ноября месяца его должно хватить. Поэтому, если мы новый золоотвал не построим, станция будет меньше разгружаться, нести меньшую нагрузку, вплоть до полной остановки, – рассказывал о навалившихся проблемах генеральный директор АО «Павлодарэнерго» Олег Перфилов.
Заодно гендиректор АО обмолвился и о планах подведомственного ТОО «Тепловые сети» по капитальному ремонту сетей. По его словам, в нынешних условиях тепловики смогут заменить примерно шесть километров труб в год, а это всего лишь около 1,5% от их общей протяженности. Между тем, исходя из нормативного срока службы сетей в 25 лет, ежегодно необходимо менять хотя бы 4%.
– В прошлом году, в тарифной смете было 650 миллионов всего на ремонт, в этом году 830 миллионов, а в следующем – 960. Но с учетом того, что труба подорожала уже на 30%, мы постараемся хотя бы сохранить прежний объем ремонта. Средняя стоимость замены одного километра – 260 миллионов тенге. В год нужно примерно 4 миллиарда. При этом обсуждалось, что часть средств будет наших, а часть – софинансирование со стороны городского акимата. Но этот вопрос на сегодня пока не решен. Чтобы следовать этой рекомендации, тариф нужно увеличить почти в два раза, – опять все свел к тарифному вопросу глава «Павлодарэнерго».
В принципе, в чем с ним можно согласиться, так это с показателями изношенности городских тепловых магистралей.
В поиске «узкого горлышка»
Разделение тепловых сетей Павлодара произошло в 2005 году, когда 115 километров магистральных сетей перешли под юрисдикцию частной компании – ТОО «Павлодарские тепловые сети» (подразделение АО «Павлодарэнерго»). Внутриквартальные сети общей протяженностью 300 километров формально числятся за акиматом, но так же находятся в доверительном управлении у АО «Павлодарэнерго». Кроме того, существуют более 320 километров сетей, которые закреплены за различными частными потребителями.
То есть, когда в ноябре прошлого года произошла авария, на сутки оставившая без тепла и горячей воды, то сначала необходимо было установить на чьих именно сетях случился прорыв (дело в том, что авария случилась на границе раздела теплоучастка между АО «Павлодарэнерго» и ТЭЦ-1, принадлежащей АО «Алюминий Казахстана»). В этом конкретном случае, впрочем, все выяснилось достаточно быстро, и ответственность взяло на себя АО «Алюминий Казахстана», но ранее были случаи, когда одни собственники пытались переложить вину за ненадлежащее содержание сетей на соседей. Крайних при таких «раскладах» найти бывает весьма непросто, что наглядно подтвердил скандальный случай в январе 2016 года, когда в 30-градусный мороз без отопления осталось более семи тысяч горожан, а так же школы и детские сады.
Занимавший в ту пору пост акима области Канат Бозумбаев (впоследствии он поработал на посту министра энергетики, а с недавних пор возглавляет Алматинскую область), потребовал жесткого прокурорского реагирования:
– Необходимо разобраться по факту аварии на тепловой магистрали и принять меры прокурорского реагирования с привлечением к ответственности виновных лиц, вплоть до уголовной, в соответствии с действующим законодательством…
Расследование действительно началось, но, судя по всему, закончилось ничем, так как впоследствии департамент внутренних дел области сообщил, что досудебное расследование было прекращено в связи с отсутствием состава преступления...
Еще одной хронически нерешаемой проблемой является поиск источников финансирования реконструкции тепловых сетей.
По информации пресс-службы АО «Павлодарэнерго», замена одного километра тепломагистрали оценивается примерно в 1,3 миллиарда тенге. Что же касается меньших по диаметру труб внутриквартальных сетей то там обновление стоит дешевле. Замена одного километра участка обходится в 240–260 миллиона тенге.
По оценкам энергетиков, в настоящее время износ городских сетей достигает уже 80%. Но в отличие от некоторых других регионов страны, где местные власти финансируют замену тепловых сетей, в городском бюджете Павлодара средств на это попросту нет.
Опять-таки, по словам самих энергетиков и тепловиков, единственное, в чем в последнее время поучаствовал акимат, так это в совместном проекте пуска новой насосной станции стоимостью около миллиарда тенге, которая необходима для обеспечения стабильного прохождения отопительного сезона в центральной части Павлодара и микрорайоне Сарыарка.
В принципе, магистрали и насосные станции, конечно, реконструируются, но весьма и весьма неспешно. Например, реконструкцию тепломагистрали №37 (в районе Северной промзоны) стоимостью в 2,2 миллиарда тенге начали еще в 2018 году, но завершить планируют лишь в 2025-м. Общая протяженность реконструируемого участка – 2 449 метров; по состоянию на середину осени этого работа была выполнена на чуть более 700 метрах.
Реконструкция сетевой насосной станции №3 (необходимой для микрорайонов Лесозавод и Радиозавод), начавшаяся в 2019 году, по плану должна была завершиться через год, в декабре 2020 года.
Однако, как пояснили в ТОО «Павлодарские тепловые сети», раньше 2022 года окончание работ можно не ждать, да и то, для этого будет требоваться еще 370 миллионов тенге.
Рассказывая на одном из совещаний в областном акимате про общий износ сетей и прочего оборудования, руководитель ТОО «Павлодарские тепловые сети» Марат Иманаев сообщил о необходимости ежегодного ремонта минимум 18 километров сетей (а желательно 25 километров):
– Мы делаем ровно половину, 9 километров. В связи с чем, износ только нарастает. Естественно, он несет за собой высокую повреждаемость…
– Тепловые сети изношены и, как следствие, высокоаварийны. Подача на них максимальных температур ведет к расширению сети. Линейное удлинение, которое при этом происходит, приводит к подвижке всех элементов тепловой сети, и она начинает разрушаться в местах, ослабленных коррозией и иными повреждениями, – в научных выражениях обосновала проблему и пресс-службы АО «Павлодарэнерго».
Заодно тепловики поучили горожан и другой правильной терминологии – например, понятию «сниженные параметры» (это когда в батареях из-за очередной аварии меньше положенных 20 градусов).
А областной аким Абылкаир Скаков, примерно в это же время, выступая на очередном брифинге в СЦК и описывая степени изношенности инфраструктуры, наоборот предпочел красивые иносказания:
– До конца года проведем технический аудит, чтобы выяснить, где в инфраструктуре слабые места, «узкие горлышки», куда необходимо экстренное вливание денег либо системное решение проблемы…
Кстати, если уж говорить о системных решениях, то, судя по социальным сетям города и публикациям в региональных электронных СМИ, сами жители в первую очередь призывают пересмотреть отношение к ним со стороны даже не столько местных властей, сколько самого АО «Павлодарэнерго».
Например, активно вспоминали кампанию по установке общедомовых приборов учета тепла. В среднем, один такой счетчик стоил порядка 800 тысяч тенге. Жильцов обязали устанавливать их за свой счет, а в качестве стимула обещали экономию из-за более низкого тарифа (стоимость гигакалорий для домов без счетчиков была продекларирована в два раза выше). Однако даже после установки счетчиков, тариф для их обладателей все равно был повышен, так как, по словам тепловиков, у них образовался очередной дефицит денежных средств.
При этом, в 2018 году прокуратура Павлодарской области выявила многочисленные нарушения в тарифообразовании еще одного дочернего предприятия АО «Павлодарэнерго» – АО «Павлодарская распределительная электросетевая компания» (кстати, любопытно, что основными видами ее деятельности значатся «коммунальные, бытовые, ритуальные услуги» и «теплоснабжение, энергоснабжение, водоснабжение»).
Итак, согласно заключению прокуратуры, увидевшего свет в октябре 2018 года: «В период с 2016 по 2018 год компания получила дополнительный доход по передаче электричества в размере 2,7 миллиарда тенге. В тарифную смету были включены затраты по выплате работникам премий, сумма которых за указанные годы составила 74 миллиона тенге. Более того, за счет потребителей организацией выплачены командировочные расходы работникам подрядных организаций на сумму 39 миллиона тенге…»
И здесь необходимо отметить, что удовлетворения своими заработками есть далеко не у всех сотрудников АО «Павлодарэнерго». Подтверждением этого стало открытое письмо 130 работников Западного предприятия электросетей «Павлодарской РЭК» (ПРЭК) к руководству головного АО «Центрально-Азиатская Электроэнергетическая Корпорация» и АО «Павлодарэнерго», которое получило распространение в марте нынешнего года.
В своем коллективном обращении работники ПРЭК напомнив о проблемах с электро- и теплоснабжением, с которыми столкнулись павлодарцы зимой, жаловались на условия своей работы – маленькую зарплату (редко превышающую 120–130 тысяч тенге), слабо освещенные помещения, некачественные обеды и их высокие цены, переполненную развозку. Было упомянуто и устаревшее оборудование, нуждающееся в постоянном ремонте. По словам подписантов, это приводит к тому, что увольняются не только молодые работники, но и квалифицированные специалисты с большим стажем работы.
Для сравнения: по итогам 2020 года средний уровень заработной платы в сфере промышленности по Павлодару составил 208 849 тенге, а в АО «ПРЭК» – не превышал 131 тысячу тенге.
Упоминались в обращении и постоянные многомиллионные аудиты, неизменно показывающие удовлетворительные результаты хозяйственной деятельности компании, а также завышенные, по мнению авторов, суммы транспортной аренды в договорах с дочерними фирмами (впрочем, документальных подтверждений этого не приводилось).
«Ощущение, что хозяева выжимают все соки, чтобы выбросить энергосистему Павлодарской области как отработанный механизм», – подводили неутешительный итог авторы письма, попутно упомянувшие, что их многочисленные жалобы, ранее поданные на имя руководства предприятия, оставались без должного реагирования.
В ответ произошла «утечка» отчета АО «Павлодарэнерго» в Министерство энергетики, согласно которому, за 2020 год предприятие имеет 1 миллиард тенге убытка, поскольку при производственной себестоимости энергии 8,6 тенге средний тариф за год составлял 7,78 тенге за киловатт в час. А утвержденное министерством увеличение предельных тарифов на электроэнергию с 1 апреля составило всего 15%, а не необходимые 36%.
А вот если тарифы все-таки будут увеличены, тогда предприятие по итогам 2021 года сможет получить прибыль и направить ее на строительство золоотвала на ТЭЦ-3 и продолжать возврат займа, который брался на реконструкцию станции. Что же до заработных плат, то, по уверениям руководства АО «Павлодарэнерго», она будет поднята в среднем на 10%, что в денежном пересчете составляет примерно 10–15 тысяч тенге.
Кроме того, в комментарии пресс-службы АО «Павлодарэнерго» указывалось на неуступчивых антимонопольщиков, которые, по версии пресс-службы, не утверждают заявки на повышение заработной платы:
«Мы ежегодно указываем в заявке на тариф увеличение заработной платы. Однако антимонопольный комитет ежегодно урезает нам тарифную смету. В результате индексация заработной платы по АО «ПРЭК» в 2019 году не осуществлялась. В 2020 году индексация составила всего 5,4%.»
В принципе, с проблемой дефицита кадров вполне согласны и в системе местной исполнительной власти. По крайней мере, на совещаниях в городском и областном акиматах неоднократно говорилось о том, что при нынешнем положении дел через несколько лет в Павлодаре совсем не останется квалифицированных специалистов занимающихся обслуживанием сетей.
Создавались комиссии, давались поручения. Но судя по всему, какого то универсального и действенного решения этой проблемы пока еще так и не было выработано.
Зато, начиная с сентября этого года, разрабатывается очередная Дорожная карта для снижения износа тепловых сетей. Даже создана специальная рабочая группа, в которую вошли представители Министерства энергетики, экспертных организаций и областного акимата. Какие предложения уже были озвучены и сроки появления самой Дорожной карты, к сожалению, пока неизвестны. А значит, главному городу «энергетического сердца страны» (так периодически гордо именуют Павлодарскую область) пока по-прежнему предстоит испытывать на себе все тяготы и лишения изрядно подзатянувшегося «непростого переходного периода».
Кстати, даже начало модернизаций и реконструкций отнюдь не означает гарантированное наличие тепла в домах. Тому примером стала произошедшая в последний день ноября авария на Балхашской ТЭЦ (где в октябре этого года был вроде как дан старт масштабным модернизационным работам, а с прошлом года строят новую магистральную сеть).
В результате прорыва коррозийного свища без отопления остался городской микрорайон Конырат и станция Балхаш. Через полдня городские власти и руководство ТЭЦ заявили, что «несмотря на крайне стесненные условия» поломку все-таки удалось ликвидировать. А сами жильцы сетуют, что даже после этого тепло возвращалось в дома крайне медленно, что мешало комфортно праздновать День Первого Президента страны.
Какие еще грядущие зимние праздники могут быть под угрозой в Карагандинской области сказать трудно. Хотя бы потому, что различные энергетические проблемы в этом регионе уже давно приняли хронический характер…
(Продолжение следует)
