Контроль или бесконтролье? Восточный Казахстан
Руководство ревизионной комиссии по Восточно-Казахстанской области твердо вознамерилось поставить свою деятельность на научную основу. В январе этого года ревкомом был заключен меморандум о взаимодействии с Восточно-Казахстанским государственным университетом имени Сарсена Аманжолова. Начиная с этого года, стороны намерены долгосрочно, эффективно и взаимовыгодно сотрудничать в деле оценки исполнения местных бюджетов, проводить совместные экспертно-аналитические мероприятия, научно-практические конференции, подключать профессорско-преподавательский состав к процессу анализа финансовых документов, а студентам давать возможность попрактиковаться в ревкоме. А затем совместно вырабатывать пакеты предложений. Впечатление от этого меморандума, честно говоря, двоякое. С одной стороны, конечно, похвально, что в деле контроля и анализа появится научный подход, а с другой – вроде как получается, что в предыдущие времена этого самого научного подхода немного недоставало или же члены ревкома не сильно надеются на свои собственные силы и знания.
В принципе, гадать пока не будем, а посмотрим, что именно попадало в поле зрения ревкома в текущем году, тем более что не так давно на портале комиссии была опубликована соответствующая отчетность. Как выяснилось, карантинные мероприятия внесли существенные коррективы в планы работы.
Если за девять месяцев прошлого года государственным аудитом и финансовым контролем было охвачено 116 объектов, то за аналогичный период этого года, их число сократилось до сорока. Однако, что любопытно, показатель выявленных нарушений (в денежном выражении) по сравнению с аналогичным периодом 2019 года характеризуется ростом на 3 миллиарда 433,2 миллиона тенге. Даже был определен рейтинг антилидеров: «Наибольшие объемы нарушений установлены в сфере образования (45,1%), культуры (33,0%) и предпринимательства (17,1%)». То есть, можно предположить, что карантинные мероприятия как для злонамеренных, так и для невольных нарушителей, были не то что не помехой, а возможно даже подспорьем.
Летом этого года были опубликованы и результаты исполнения областного бюджета за 2019 год. (Кстати, по мнению специалистов одного из так называемых «независимых исследовательских центров», существующих на внешние гранты, бюджет ВКО уже много лет является образцом «открытости и прозрачности»).
Ну а по мнению ревизоров, среди выявленных нарушений стоит отметить целый ряд неосвоенных целевых трансфертов. Говоря простым языком областные власти «сэкономили» на развитии рынка труда 5,1 миллионов тенге. На реализации Государственной программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017–2021 годы «Еңбек» – 665,9 миллионов тенге. На повышение заработной платы – 93,5 миллионов тенге. На увеличении оплаты труда учителей и педагогов-психологов организаций начального, основного и общего среднего образования – 1,5 миллиона тенге. На увеличении размера стипендии обучающимся в организациях технического и профессионального образования по рабочим квалификациям – 40,2 миллиона тенге. На подготовке специалистов с высшим образованием для детей из многодетных и малообеспеченных семей – 24,3 миллиона тенге. И так далее. Есть даже существенная, многомиллионная «экономия» на ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования (хотя странно, уж перекладка асфальта вроде как всегда входила в число приоритетных увлечений начальства любого уровня – Авт.).
Но в чем экономия действительно достигла своих высот и, как выясняется, принесла положительный результат, так это в деле финансирования местной социально-предпринимательской корпорации «Ертiс». Для сравнения, если в 2017 году затраты на СПК составили 3 миллиарда 299,6 млн. тенге, в 2018 году – 2миллиарда 50,6 млн. тенге, то в 2019 году всего 50 миллионов тенге.
С экономией мы в принципе разобрались, а вот что касается излишней затратности, то таковая, в частности, наблюдалась у отдела образования города Семей, который при покупке учебников и прочей учебно-методической литературы перестарался более чем на 43 тысячи экземпляров от фактического контингента обучающихся. В итоге учебники отправились на долгосрочное хранение впрок, а чиновникам от образования пришлось отчитываться о «несоблюдении принципа эффективности».
Это уже не говоря о публикации в СМИ 1353 материалов, из них 62 на телевидении, 1348 – в интернет-ресурсах, 48 – в информационных агентствах, 201 – в печатных изданиях, 1221 – в социальных сетях и интернет-сайтах, 2 документальных фильма на видеохостинге «Youtube».
В результате, «доля населения, положительно оценивающую проводимую политику в сфере религии, составила 85,6%, доля же населения оценивающую религиозную ситуацию в регионе как благополучную составила 88,2%».
