Нажмут ли онлайн-казино на «стоп»?
Есть надежда, что в Казахстане появятся реальные инструменты борьбы с растущей лудоманией.
Онлайн-казино и интернет-букмекеры – это не просто навязчивая реклама, это разрушенные жизни, рост преступности, кредитная кабала, коррупция и недополученный доход государства. Сразу подчеркнем, что истинных размеров лудомании не знает никто, однако почти у каждого есть знакомые, влезшие в кредиты из-за ставок. Известны также случаи игромании чиновников, способных запустить руки в подотчетные финансы. Например, в марте этого года в Талдыкоргане на пять лет осудили бухгалтера детской больницы за растрату бюджетных средств размере 109 млн. тенге.
Слово за депутатами
Информация о готовящихся законодательных запретах появилась в конце июня. Сенаторы заявили, что реклама букмекерских контор и игорного бизнеса стала очень агрессивной. К ним присоединился вице-министр информации и общественного развития Евгений Кочетов, сообщивший, что осенью в парламент поступят поправки для борьбы с лудоманией.
В частности, сенатор Руслан Рустемов привел данные, согласно которым около 350 тысяч казахстанцев, в основном молодые мужчины, страдают от этого вида зависимости. Такие цифры в прошлом году обнародовали мажилисмены, однако на официальном учете состоит всего несколько сотен человек.
Сообщается, что ряд парламентских фракций внесли в разработку нормы против нелегального игорного бизнеса. «Учитывая, что в казахстанском обществе эта проблема становится очень актуальной. Многие о ней пишут, жалуются. В этой связи, видимо, отдельным законом или поправками в действующие законы мы должны постараться ограничить данное явление в нашей стране, наложить какие-то запреты. Мировой опыт еще должны посмотреть. Но в любом случае в этом направлении нам нужны конкретные шаги. Давайте, не откладывая в долгий ящик этой проблемой вместе займемся», – отметил спикер Сената Маулен Ашимбаев.
На республиканском уровне проблему обсуждали не раз. В апреле этого года депутаты Мажилиса предложили ужесточить меры по борьбе с игроманией. Мажилисмен Жанарбек Ашимжанов направил запрос в правительство, выразив обеспокоенность тем, что молодежь становится зависимой от азартных игр.
Депутат потребовал принять конкретные меры в срочном порядке: категорически запретить принимать онлайн- и офлайн-ставки от лиц, которые более трех месяцев не могут производить платежи по существующим кредитам; преследовать в судебном порядке продвижение финансовых пирамид, онлайн-казино и других форм азартных игр; строго запретить установку различных лотерейных терминалов типа «Лотоматик» в супермаркетах и общественных местах и распространение лотерейных билетов.
Аналогичный запрос направил депутат Руслан Берденов. По его словам, букмекерские конторы, азартные игры и всевозможные пари, предоставляемые через интернет, стали настоящей язвой нашего общества.
«На этой почве порождаются преступления. Согласно данным Генпрокуратуры, в 2022 году более 157 тысяч уголовных правонарушений, из которых более 20%, или более 31 тысячи, совершено на почве азартных игр. Кроме того, согласно статистическим данным, за 2022 год совершено 3 676 фактов суицида, из них каждый пятый совершен лицом, увлекающимся азартными играми», – указал Берденов.
За последние три года наши граждане потратили более 1 триллиона тенге на азартные игры, сообщил депутат. Всемирная организация здравоохранения уже давно официально признала лудоманию болезнью, и от нее нет лечения, считает он. А букмекерские конторы, зная это, по сей день подсаживают людей на азартные игры, проводя агрессивную рекламу, тем самым нанося удар по национальной безопасности, уверен депутат.
«Просим на законодательном уровне запретить рекламу таких организаций на всех информационных площадках. Проводить агитационную работу о вреде азартных игр посредством рекламы в социальных сетях. Изучить опыт Китая, как одной из самых совершенных систем в целях блокирования азартных игр в интернете», – такое предложение внес Руслан Берденов.
«350 тысяч игроманов. Если их начать лечить потребуется 140 миллиардов тенге в год. А излечить это сложно. ВОЗ признал лудоманию болезнью. В Кыргызстане и Узбекистане запретили рекламу, а у нас правительство не следит за этим. Агрессивная реклама повсюду. И объясняют это, что букмекерские компании спонсируют спортивные мероприятия и платят налоги. Это грозит национальной безопасности», – процитировала депутата пресса.
Добавим, что по данным мажилисменов, в Южной Корее и КНР азартные игры официально запрещены, игрокам онлайн-казино грозит тюремный срок. Кроме того, ведется жесткая цензура и блокируются все интернет-сайты, связанные с азартными играми.
Ловим каплю в море
По июньским данным Минкультуры и спорта, количество нарушителей в этой области неуклонно сокращается. В отношении семи организаций ведутся судебные процессы по прекращению действия лицензий. Шесть компаний лишились лицензий в сфере игорного бизнеса в прошлом году. Министерство участвует в разработке трех законопроектов, предусматривающих 62 поправки в законодательство в сфере игорного бизнеса, лотереи и лотерейной деятельности, а также в сопутствующие нормативные правовые акты.
«Эти меры направлены на усиление ответственности за нарушение законодательства, профилактику и предупреждение негативных социальных и экономических последствий. Особое внимание уделяется проблеме игровой зависимости», – сообщили в ведомстве.
В результате планомерной работы число игорных заведений в Казахстане резко сократилось – более чем в 50 раз.
«Ранее в стране насчитывалось около 140 казино и более 2 000 залов игровых автоматов. На сегодня осталось 39 лицензированных организаций: шесть казино, 10 залов игровых автоматов, 17 букмекерских контор, шесть тотализаторов», – уточнили в Минкульте.
Между тем, вытесняемые из городов букмекеры всех мастей вольготно чувствуют себя в сети. Журналисты проводили расследования, подтверждающие, насколько легко любой человек может попасть в ловушку тотализатора. Собственно, навязчивой рекламы нереально избежать, даже если ты только открыл браузер. Как отмечали расследователи, ставки в онлайн-казино, которые запрещены в стране с 2007 года, делаются без проблем, не смотря на отсутствие лицензии на деятельность в Казахстане.
Нарушения выявляются постоянно, в бизнесе крутятся астрономические суммы. В июне АФМ начато досудебное расследование по факту организации незаконного игорного бизнеса. Сообщается, что для участия в играх сайты содержали ссылку в Telegram-канале, где указаны реквизиты для пополнения баланса.
«Оплата производилась на карточные счета и электронный кошелек, после пополнения которых направлялся логин и пароль для участия в играх. Ставки и выплаты выигрыша осуществлялись через карточные счета иностранных лиц. На территории городов Атырау, Актобе и Актау проведены обыски, в ходе которых были изъяты вещественные доказательства: ноутбуки с игровыми программами, телефоны с банковскими приложениями, оформленными на иностранных лиц и граждан Казахстана», – указали в АФМ.
Арестовано движимое и недвижимое имущество подозреваемых на общую сумму 167 миллионов тенге. «Наложены аресты на все счета в банках второго уровня, принадлежащие организаторам и причастным лицам. Азартные игры проводились круглосуточно, с ежедневным оборотом около 800 000 тенге. Общая сумма денежных средств, поступивших на карточные счета, используемые для организации незаконной игорной деятельности, превышает три миллиарда тенге», – уточнили правоохранители. Но, несмотря на подобные задержания, онлайн-казино лишь множатся.
Чиновники-лудоманы – угроза обществу
В прессе неоднократно появлялись истории о том, как молодые люди увязают в миллионных долгах из-за азартных игр, рушатся семьи, совершаются преступления. Описаны случаи убийства родных и суицидов. Например, один казахстанец-игроман убил мать и деда, другой – сожительницу.
Чиновники же различных ведомств проиграли в казино 507 миллионов, такие данные опубликовали в прошлом году. В октябре прокуратура провела проверку и выявила, что 305 казахстанских госслужащих просадили в рулетку столько, сколько официально не зарабатывают. Однако же независимые расследователи считают, что истинную численность поклонников азарта их начальство стремится всячески скрыть.
В феврале прошлого года запретить рекламу онлайн-казино требовала депутат Дана Нуржигит. Она одной их первых обнародовала цифру в 350 тысяч лудоманов. Нуржигит отметила, что сегодня в адрес депутатов поступает большое количество просьб принять меры к онлайн-казино и букмекерским конторам от граждан и их родственников, которые из-за азартных игр не могут выбраться из кредитов, потеряли свои семьи и лишились всего имущества.
«Это бедствие усугубляется с каждым днем. По данным Агентства по регулированию и развитию финрынка, объем потребительских кредитов в Казахстане только за сентябрь 2021 года увеличился на 3,7%, то есть до 5,63 трлн. тенге. С начала года этот показатель увеличился на 28,3%. Кроме того, любой гражданин старше 18 лет, независимо от его дохода, может получать потребительские кредиты через мобильные приложения. Такие доступные кредиты используются для платежей азартных игр. Граждане в возрасте от 18 до 27 лет, имеющие задолженность перед банками, подвержены азарту и также обязаны служить в армии. Во время прохождения воинской службы проценты этих сумм будут расти», – сообщила сенатор.
Особенную угрозу, по ее словам, представляют онлайн-казино и букмекерские конторы, работающие через мобильные приложения.
«Мы изучили работу депутатов Парламента по этой теме до сегодняшнего дня. Например, в 2012 году депутаты просили не размещать игровые автоматы, интернет-клубы рядом с учебными заведениями, но это была оффлайн-жизнь. А теперь они находятся не возле школ, возле 10-летнего мальчика, они теперь в его кармане в игровом приложении мобильного телефона. В конце прошлого года депутаты просили запретить букмекерам и онлайн-казино принимать кредитные карты. Это предложение все еще находится на стадии обсуждения», – добавила Дана Нуржигит.
Согласно действующему закону «О рекламе», реклама услуг казино и интернет-казино запрещена, однако прямого запрета на рекламу услуг букмекерских контор нет. Именно поэтому реклама таких компаний агрессивно продвигается в интернете, пояснила депутат.
Сенатор также сообщила, что в Казахстане количество азартных игроков превышает 350 тысяч, а средний долг одного игрока составляет 10 млн. тенге.
А в 2021 году депутаты, выступая с аналогичным запросом, привели данные социологических исследований, согласно которым основной причиной зависимости лудоманов является легкий способ заработка, желание разбогатеть, ничего не делая.
«Преступления на почве игромании в Казахстане шокируют своей жестокостью. Так, в апреле 2018 года в городе Шымкенте задержан постоянный игрок игорных заведений, который после крупного проигрыша, находясь в эмоционально подавленном состоянии, совершил убийство матери и деда. В том же году в Нур-Султане был задержан мужчина, который убил свою сожительницу из-за того, что она проиграла все накопленные денежные сбережения. Кроме того, по информации Агентства по финансовому мониторингу, недавно был задержан финансовый директор оператора связи Kcell, который в течении последних трех лет преступным путем похитил 450 миллионов тенге и проиграл все у букмекеров. Вместе с тем, работа нелегальных онлайн-казино и не всегда прозрачные финансовые потоки букмекерских контор создают риски для отмывания преступных доходов. Например, в 2020 году в Мангистау сотрудник банка незаконно похитил со счетов клиентов более 90 млн. тенге и основную часть средств он обналичил через букмекерскую контору», – такие сведения привели депутаты.
Тем не менее, предупреждают эксперты, вводить запреты азартных игр нужно очень осторожно, рассмотрев все риски. Не стоит забывать, что даже в классических детективах, вроде «Крестного отца», игра, алкоголь и платный секс называются древнейшими пороками человечества, и как только их вытесняют «в тень», мафия получает мощнейшую подпитку. Влиятельнейшие мафиозные структуры, которые действуют и по сей день, поднялись именно на всевозможных «сухих законах» и запрещении ставок.
Кроме того, механическое ограничение рекламы не принесет большого эффекта, если подросткам и молодым людям не будет предоставлена альтернатива. Противопоставить лудомании можно лишь кропотливую педагогическую и просветительскую деятельность, рост финансовой грамотности, а также повышение общего уровня жизни.
Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения автора
