Так что нам строить и жить помогает?
Несмотря на пессимизм строительных компаний и резкое снижение инвестиций в отрасль, официальная статистика показала рекордный «строительный бум»
В середине января этого года на очередном правительственном заседании были подведены некоторые неутешительные итоги, связанные с последствиями коронавирусных ограничений. Макроэкономические показатели страны, то есть, валовый внутренний продукт снизился на 2,6%. Что, в принципе, было неудивительно, так как целый ряд отраслей показали существенный спад – например, для сектора услуг год завершился с минусом в 5,6%. При этом, суммарные показатели могли быть еще хуже, если бы не существенная помощь реального сектора экономики, показавшего неплохие результаты. И в первую очередь речь шла о строительной отрасли, которая, по данным министра национальной экономики Руслана Даленова, продемонстрировал рост на 11,2%. Таким образом, по выводам чиновников, строительная индустрия стала тем экономическим драйвером, благодаря которому общие показатели Казахстана выглядят не так прискорбно, как у многих других государств мира.
Казалось бы, можно только порадоваться тому, что в республике оказалась такая могучая отрасль, которая, несмотря на все объективные трудности, смогла продемонстрировать столь впечатляющие результаты. Однако, некоторые вопросы все-таки остаются. Например, не совсем понятно – каким образом увеличивалось строительство, если объем инвестиций уменьшился практически в два раза? Ведь согласно статистическим данным, за январь-июнь 2020 года в казахстанское строительство вложили 27,7 миллиарда тенге, что почти вдвое меньше, чем годом ранее. Причем, это было еще не очень плохо, так как, судя по второму полугодию, количество инвестиций снизилось еще больше и в целом за прошлый год в сферу строительства в Казахстане вложили 32,8 миллиардов тенге, что является самым низким показателем за последние семь лет.
Так же в течение года не сильно вызывали оптимизм комментарии самих представителей строительной отрасли, жалующихся на резкое снижение деловой активности и крупные убытки. В августе прошлого года более 800 членов Союза строителей Казахстане даже обращались к президенту Касым-Жомарту Токаеву с открытым письмом, в котором заявляли о резком спаде темпов строительства (в том числе и жилищного), сетовали на апрельское заявление премьер-министра о том, что строительной индустрии не следует ждать помощи от государства и предлагали ввести целый комплекс мер, направленных на поддержание отрасли на плаву. В частности, предлагалось обеспечить выкуп государством строящихся квартир по рыночной цене с последующей передачей их в аренду или рассрочку и позволить казахстанцам использовать пенсионные накопления для покупки жилья, (что, в принципе, было впоследствии сделано; правда, с определенными ограничениями по суммам). Кроме того, было предложено создать Министерство строительства и ЖКХ (конечно же с профессионалами строительного дела во главе), а эффективность работы профильных заместителей акимов оценивать исключительно количеством построенных и введенных квадратных метров (о качестве таковых упоминаний в документе, к сожалению, не было).
А еще через месяц в большом совместном интервью СМИ представители отрасли не жалели красок описывая свое бедственное положение:
– Пандемия на строительстве, как и на любом другом секторе экономики, сказалась крайне отрицательно, – говорил председатель РОЮЛ «Союз строителей Казахстана» Талгат Ергалиев. – Покупательская способность упала, строители работают на своих запасах. С каждым месяцем все труднее выплачивать заработную плату рабочим, налоги, бюджетные отчисления. Многие сотрудники отправлены на удаленку либо работают по полдня. Некоторые компании из-за отсутствия объемов работ приостанавливали свою деятельность. Уже ни одна строительная компания не думает о получении прибыли, дохода. Сейчас все больше заинтересованы в том, чтобы в этот кризис просто выжить. Что касается мер поддержки от государства, то сегодня их нет, одни обещания. Думаю, сегодня не меньше 50 тысяч рабочих находится в поиске работы – именно те, кто работает руками, лопатой, инструментами. Для решения проблемы Союз строителей предлагал государству выкупить у застройщиков строящиеся объекты и по их завершении передать нуждающимся гражданам в аренду или рассрочку. Тем самым мы бы решили три проблемы: поддержали экономику, помогли нуждающимся и бизнесу. Однако никаких изменений нет…
Примерно аналогичного мнения, придерживались и проектировщики:
–По-прежнему есть компании, чья деятельность полностью была приостановлена в связи с повторным карантином. Оценка влияния пандемии на обороты компаний проектной отрасли показала, что более 60% компаний говорят о значительном, более 50%, снижении поступления оборотных финансовых средств. Ожидания восстановления активности во втором полугодии демонстрируют только 14% компаний, а 60% респондентов ожидают ещё большего снижения объемов работ во втором полугодии. Кроме того, из-за спада активности и затруднениями с командировками оказалась блокировано ведение авторского надзора по действующим договорам, реализация которого, согласно Закону РК «Об архитектурно-строительной деятельности обязательна… – заявляла исполнительный директор Национальной ассоциации проектировщиков Мюаш Бисарова.
Несколько ранее, об этом же говорил с журналистами и председатель комитета строительства и ЖКХ НПП «Атамекен» Александр Белович (ранее более известный как совладелец корпорации «Bazis»):
– Нарушена логистика поставок стройматериалов и их не хватает в связи с остановкой многих заводов. Рабочие и инженерно-технические работники не могут попасть из области в город для работы или, наоборот, из города в область, что также отразится на заработке людей. В связи со всем этим строительство объектов осуществляется вполсилы и это отразится на заработке людей...
Импортные материалы подорожали на 20%. Но в смете как они были по старой цене, так и остались, а подрядчику придется купить материал на 20% дороже. Второе: есть местные строительные материалы, в которых присутствует импортная составляющая, и мы уже видим и ожидаем в ближайшее время, что местные предприятия поднимут на них цены. В связи с этим затратная часть на строительство возрастает и выполнение контрактов становится невозможным…
Подрядчики не владеют информацией, какие из запланированных объектов будут продолжать строиться или вновь начинаться. Пока каждый день от подрядчиков со всего Казахстана в комитет по строительству и ЖКХ НПП «Атамекен» приходят письма об уменьшении сумм договоров или об их расторжении, то есть речь идет о секвестировании бюджета как государственных, так и частных заказчиков…
Сильных компаний, которые могут выстоять, не так много. Почему? Потому что прибыль от строительства объектов у подрядчиков не такая большая. Поэтому сложно сказать, что они запаслись «жирком». Сейчас произошел форс-мажор, здесь вины строителей нет. Где они будут работать и сколько будет работы, большой-большой вопрос. Поэтому нужно смотреть на ситуацию в строительной отрасли с социальной точки зрения тоже...
В общем, из всего вышесказанного можно было предположить, что ситуация на строительном рынке страны в прошлом году складывалась весьма тревожная и к особым трудовым успехам не располагающая. Но, тем не менее, по данным Министерства национальной экономики, рост все же произошел. И, в связи с этим становится интересно – кто все-таки строил, что, для кого и с каким качеством работ?
С первым вопросом, в принципе, все более-менее понятно. По состоянию на прошлый год, в Казахстане было зарегистрировано 59,3 тысяч предприятий, занятых в строительном секторе. Активными являются 38,5 тысяч компаний.
Основная доля строительных предприятий – это малые компании с численностью сотрудников до 50 человек. Количество средних составляет 325, а крупных – 149 фирм.
К числу крупных налогоплательщиков из числа строительных компаний относятся такие фирмы и корпорации, как BI Group, Bazis Construction, Unex Stroy, АСПМК-519, Монтажспецстрой, Orda Invest, G-Park, Exclusive Qurylys. До нынешнего года крупнейшим оператором государственных программ в сфере недвижимости было АО «Samruk-Kazyna Construction».
В географическом отношении наибольшая концентрация строительных фирм сосредоточена в городах Нур-Султан (9,3 тыс. предприятий) и Алматы (6,5 тыс.), Карагандинской области (2,9 тыс.), Шымкент (2,4 тыс.) и Мангистауской области (1,9 тыс.).
Что же до самого строительства, то информацию, которая была доступна гражданам страны, можно разделить на три условные категории.
Во-первых, принципиально новое для страны строительство ковидных госпиталей (или по-иному – модульных инфекционных клиник). Для начала таковые ударными темпами воздвигли в Нур-Султане, Алматы и Шымкенте. Генеральным подрядчиком там выступила компания BI Group, и каждый из них обходился городскому бюджету в 5,5 миллиарда тенге. Чуть позже в Алматы был построен еще один госпиталь уже на 300 мест, а его цена выросла в два раза – до 13,4 миллиарда тенге. Затем, в августе было объявлено, что в рамках программы «Дорожная карта занятости» в регионах до конца года будет построено еще тринадцать инфекционных больниц. По традиции большая часть подрядов опять досталось BI Group, а точнее входящему в него ТОО KAZPACО.
Согласно открытым данным, управление строительства Алматинской области заказало подрядчикам строительство госпиталя в Талдыкоргане на 200 мест за 7,5 миллиарда тенге. В Петропавловске модульную больницу построили за 6,6 миллиардов тенге, в Кокшетау – за 7,1 миллиарда тенге, в Костанае – 6,6 миллиардов тенге, в Западно-Казахстанской области госпиталь обошелся в 6,8 миллиардов тенге. В аналогичную сумму обошелся госпиталь в Жезказгане, чуть дешевле в Кызылорде – «всего» в 6 миллиардов тенге. А вот в Туркестане, модульная больница стоила уже 7,3 миллиарда, и чуть меньше в Павлодаре – семь миллиардов.
Общая же сумма, выделенная из республиканского бюджета на возведение региональных модульных инфекционных госпиталей, составила более 75 миллиардов тенге.
В общем, для BI Group благодаря столь крупным подрядам строительный год складывался весьма удачно. Правда, впоследствии запахло не менее крупными скандалами, о чем мы более подробно поговорим чуть позже.
Вторым показателем стала статистическая информация Министерства индустрии и инфраструктурного развития о том, что, несмотря на пандемию, в Казахстане введено в эксплуатацию рекордные 15,3 миллионов квадратных метров жилья, что стало абсолютным рекордом для самой республики и даже вывело ее на первое место среди всех стран СНГ.
Кстати, по данным все того же Министерства индустрии и инфраструктурного развития, со стороны государства поддержка строителям здесь была оказана весьма существенная. В частности, Комитет по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства этого министерства объявил о приобретении у более четырех тысяч готовых квартир у частных застройщиков. На эти цели из республиканского и местных бюджетов в мае выделялось более 35 миллиардов тенге. Таким образом, получается, что, когда в августе и сентябре представители строительной отрасли жаловались на отсутствие государственной поддержки, они немного лукавили. И в итоге запланированные 15 миллиардов квадратных метров, о которых еще в январе 2020 года президенту Токаеву рассказывал премьер-министр Аскар Мамин, все-таки были возведены.
Теперь все будет упираться в вопрос качества, так как ранее, например, после проверки итогов реализации госпрограммы «Доступное жилье-2020» было возбуждено порядка 250 административных и уголовных дел по некачественному строительству квартир.
Кстати, некоторые вопросы по качеству стали возникать буквально сразу после сдачи ряда объектов, попавших в «победную статистику».
В частности, выяснилось, что индивидуальные жилые дома для переселенцев из трудоизбыточных районов, построенные в рамках программы «Енбек» в Северо-Казахстанской области, под понятие «комфортное жилье» попадают с большой натяжкой, так как плохо выдерживают температурный режим. По поручению акима Северо-Казахстанской области Кумара Аксакалова, летом прошлого года даже было затеяно специальное служебное расследование, которое выявило «ряд нарушений, допущенных в ходе строительства, и несвоевременное устранение таковых». В результате, в ноябре прошлого года суровое наказание постигло одного из районных акимов, которому объявили взыскание в виде строгого выговора.
А уже в январе этого года на аналогичные проблемы стали жаловаться жители других районов СКО. И несколько недоумевают, почему местные чиновники не спешат брать ответственность на себя, заявляя о том, что по условиям программы «Енбек» деньги выделяются не на строительство, а на приобретение домов у частных застройщиков, в результате чего акиматы не имеют полномочий, чтобы контролировать сам процесс возведения и нанимать технологический надзор над строительством. Правда, начать ремонтные работы за счет бюджета ответственные должностные лица все-таки соглашаются, но попозже – в летние месяцы нынешнего года.
К слову, каждый подобный дом обошелся государству в среднем в семь миллионов тенге. Всего же за последние полтора года было построено около семисот таких зданий на сумму около пяти миллиардов тенге.
Помимо непосредственно новостроек занимались ремонтными работами и в южной столице. Так, в микрорайоне Зердели (бывший Алгабас) накренился построенный по программе «Доступное жилье-2020» многоэтажный дом на 72 квартиры. Жильцов в экстренном порядке выселили (печальный урок карагандинской «Бесобы», слава богу, еще никто не забыл) и приступили к ремонтно-восстановительным работам. В ходе таковых заодно выяснилось, что накренился не один дом, а целых шесть.
– Выявлен ряд нарушений и отклонений от проектных решений, в том числе и в самом фундаменте дома. Это и вызвало деформацию основания этого жилого дома. Внутри дома были сломаны двери, потрескались стены, все это мы восстановили за счет бюджета, – рассказывал летом прошлого года аким Алматы Быхытжан Сагинтаев. – Но мы провели ремонт в подъезде, на фасаде. Некоторые жители уже начали возвращаться в свои дома. У них есть свои вопросы, сейчас мы разговариваем с хозяевами каждой квартиры и находим решение… Если не ошибаюсь, таких домов шесть. Первый дом завершили, теперь второй ремонтируют. На остальные дома будет рассматриваться выделение бюджета и будет проведена работа. Эти дома находятся под нашим контролем. Каждый объект мы внимательно проверяем, потому что там будет жить много людей...
Что же до виновных в халтурной работе, то про таковых официально ничего не заявлялось. Что напоминает аналогичный случай, произошедший в 2019 году в Темиртау, где треснул возведенный генподрядчиком ТОО «Агропоромремстрой» по государственной программе «Нұрлы жер» многоэтажный дом, предназначенный очередникам из социально-уязвимых слоев населения, в том числе сиротам и инвалидам.
Тогдашний аким Карагандинской области Ерлан Кошанов попытался было доискаться виновных в халатности и задал, казалось бы, простой вопрос – «Кто виноват?»
– Вина идет от грунта, от геологии, – бодро отрапортовал руководству аким Темиртау Галым Ашимов.
– Как вина грунта? Если виноват проектировщик, значит надо с ним разбираться, за его счет все делать. Если подрядная организация – за счет нее. Если это чиновники – их привлечь к ответственности. Кто еще может быть виноват? Грунт? – удивился такому ответу Ерлан Кошанов и велел оперативно подготовить документы в суд.
Затеяло ли судебное разбирательство по поводу накренившихся домов в Зердели городское руководство Алматы, к сожалению, так нигде и не сообщалось.
Помимо починок опасно накренившихся многоэтажек в Алматы возобновилось достраивание печального наследия обанкротившейся фирмы «Куат» (некогда являвшейся одним из лидеров строительного рынка страны, наряду с такими, так же канувшими «в лету» компаниями как «АлматыИнвестСтрой» и «Азбука жилья», чье руководство было объявлено в межгосударственный розыск).
Речь идет о пресловутом, в свое время разрекламированном что называется «до небес» «грандиозном жилом комплексе Манхэттэн-Казахстан», расположенном неподалеку от озера Сайран и изначально стоившим около четырех миллиардов долларов США. Жилую часть достраивает корпорация «Bazis-A», которой на это дело выделило деньги государство, а офисную, скорей всего, не будут достраивать вовсе, так как к настоящему времени она уже успела изрядно обветшать и разрушиться.
Постепенно достраивается и другой жилой комплекс «Persia Towers», расположенный в верхней части города в микрорайоне «Самал-3» и довольно долгое время переходящий в собственность то одного банка, то другого. Возможно, в этом году он все-таки будет сдан в эксплуатацию, а может и не будет. Так как аналогичный ЖК «Тау Коктем» с пентхаусами на Ремизовке тоже вроде как обещали оперативно достроить и предоставить жителям, но дело в очередной раз встряло по не совсем понятным причинам...
Таких примеров можно привести еще немало и что характерно, все они так же попадают в общую статистику прошлогоднего «строительного бума».
Ну и наконец еще одним косвенным признаком неугасающей хозяйственной активности в деле строительства стали задержания и судебные преследования профильных должностных лиц.
Так, например, согласно официальному коммюнике, в июле прошлого года, антикоррупционной службой города Нур-Султан было начато досудебное расследование в отношении бывшего руководителя Управления строительства и жилищной политики города Нур-Султан и других лиц по факту хищения бюджетных средств в сумме 200 миллионов тенге, выделенных на строительство и ввода в эксплуатацию объекта «Строительство многоквартирных жилых комплексов с паркингом южнее Коргалжинского шоссе города Нур-Султан».
В январе нынешнего года на 10 лет лишения свободы был осужден экс-руководитель управления архитектуры и градостроительства Шымкента Женис Байымбетов. Столько же получил его сообщник – директор ТОО «ИнвестСтройПроект ЛТД» Акжол Айтбаев. Согласно данным следствия, в ходе проектных работ они похитили 498 миллионов тенге.
И так же в нынешнем январе разразилась целая серия скандалов, так или иначе связанных с главными стройками прошлого года – возведением модульных госпиталей.
Сначала появилась информация о проведении следственных действий в отношении руководителя управления комфортной среды города Алматы Сапара Нурашева (ранее директора строительной компании «БН Азия Альянс») и дочерней компании BI Group – «BI-Industrial» в связи с предполагаемым хищением денежных средств во время строительства модульного госпиталя на 280 мест. В акимате города и строительной фирме эту информацию то опровергали, то подтверждали с оговорками, и в итоге точку поставила прокуратура, заявившая, что следственные действия все-таки ведутся, но имена конкретных подозреваемых называть еще рано.
Чуть позже, стало известно о проведении аналогичных следственных мероприятий в Шымкенте:
– По модульным больницам у нас в агентстве имеется два дела. Не только в Алматы расследуется, но и в городе Шымкенте. По результатам проведенных актов госаудита были установлены определенные суммы, по которым назначены экспертизы. После экспертизы будут приняты окончательные процессуальные решения, – сообщил журналистам руководитель первого департамента антикоррупционной службы Мурат Ахметов.
А буквально на днях стало известно о начале проведения следственных мероприятий в Жезказгане, где у антикоррупционщиков также возникли серьезные вопросы к заказчику и подрядчику по поводу стоимости модульного госпиталя за 6,8 миллиардов тенге.
Безусловно, какие-либо выводы делать еще рано, но возможно в этом году мы станем свидетелями нескольких весьма «громких» судебных разбирательств.
По поводу нынешнего года также стоит отметить появление на строительном рынке единого оператора жилищного строительства, объединившего в себе три дочерних организации жилищного блока АО «НУХ «Байтерек» (более подробно об этом мы писали в материале «Неестественные монополии» от 11.01. 2021 года), взятие правительством очередных повышенных обязательств на 2021 год, (теперь в эксплуатацию предполагается сдать уже 17 миллионов квадратных метров жилья) и очередные жалобы строительных организаций на дороговизну своей деятельности.
В своем очередном открытом письме к руководству страны представители Союза строителей Казахстана сетовали на удорожание материалов (в первую очередь арматуры), «стрессовые последствия пандемии» и заявляли о необходимости, по их мнению, пересмотра стоимости жилья и проектов по некоторым госпрограммам в сторону увеличения. В первую очередь, цены на жилье должны, по мнению авторов обращения, быть пересмотрены в рамках таких государственных программ как «Нурлы Жол» и «Байтерек».
Реакции государственных органов на это предложение пока не последовало. Возможно, намеки участников строительной отрасли на то, что «заложенные по старым ценам проекты рискуют остаться недостроенными и это создаст дефицит недвижимости», а в результате, квадратный метр жилья на рынке недвижимости подорожает сильнее, чем при запланированном повышении с учетом строительных материалов, что, в свою очередь, «чревато огромными последствиями для экономики в целом и каждого казахстанца в частности», показались чиновникам не такими уж и страшными. По крайней мере, опыт прошлого года показал, что вопреки жалобам самих строителей на невиданные трудности и преграды, на самом деле (по крайней мере, согласно официальной статистике) в деле строительства наша держава «впереди планеты всей» (а уж СНГ, точно). И сама отрасль, вроде как является «локомотивом» и «драйвером». Правда, куда иной раз завозит это «локомотив», особенно если его хоть ненадолго оставлять без пристального внимания и контроля, мы узнаем уже задним числом. Из судебных хроник и, как это не прискорбно, сводок чрезвычайных происшествий.
