Возможно ли справиться с агрессивной рекламой букмекерских контор и тотализаторов?
Осенью этого года в Казахстане планируется разработать и принять законопроект для борьбы с лудоманией. Причем, во всех ее видах – от обычных азартных игр до «околоспортивных» букмекерских ставок, реклама которых в последние пару лет стала наиболее агрессивной.
В очередной раз, проблема поднималась в феврале прошлого года, когда сенатор Дана Нуржигитова проинформировала коллег о том, что к ней поступает большое количество обращений от граждан с требованием принять законодательные меры в отношении рекламирования букмекерских контор.
«В настоящее время в Казахстане насчитывается 350 тысяч страдающих лудоманией – средний долг одного игрока составляет 10 миллионов тенге. Согласно действующему закону «О рекламе», реклама услуг казино и интернет-казино запрещена. Но прямого запрета на рекламу услуг букмекерских контор – нет. Именно поэтому реклама таких компаний агрессивно продвигается в интернете. Учитывая этот факт, необходимо внести соответствующие изменения в действующее законодательство по полному запрету рекламы букмекерских компаний» – подчеркнула в ходе своего выступления парламентарий, добавив, что также необходимо и проведение соответствующей работы по усилению социальной ответственности субъектов игорного бизнеса…
Легкие деньги или здоровье страны?
Коллеги (причем, из обеих палат парламента) доводы поддержали, работа в этом направлении началась и вполне предсказуемо натолкнулась на сопротивление как от самих участников этого сверхдоходного бизнеса, так и их лоббистов. О чем в мае этого года откровенно сообщил журналистам деловых изданий страны вице-министр культуры и спорта Ержан Еркинбаев:
«Мажилисмены заявляли, что агрессивная реклама букмекеров привела к «становой болезни» среди казахстанцев и зависимости от азартных игр. Предложение депутатов было поддержано профильным ведомством – Министерством культуры и спорта Казахстана.
Минкультуры предлагает оставить рекламу только в местах трансляции спортивных мероприятий, на информ-порталах в спортивных рубриках и на спортивных объектах. В остальных местах, в том числе и в интернете ее быть не должно. Помимо запрета рекламы, ведомство планирует ужесточить требования к букмекерам. В частности, ввести уголовную ответственность в отношении тех участников рынка, кто допускает к ставкам, в том числе и онлайн-казино, лиц, не достигших 21 года. Помимо этого, Минкультуры планирует не допускать к играм тех, кто имеет кредиты либо просрочку по кредитам.
Букмекеров это не устраивает, более того, НПП «Атамекен» также выступила в защиту букмекеров. Это чей-то бизнес, и чем больше у них свободы, тем им лучше. Но в этом выборе мы будем на стороне народа. Мы за тотальный запрет визуальной рекламы в городах и населенных пунктах», – сообщил Ержан Еркинбаев.
Примерно в то же время, профигурировали и косвенные данные о доходах организаторов лотерей и владельцев букмекерских контор (тех, что работают «в белую» или почти в «белую», то есть, имеют какую-то лицензию).
Так, за 2022 год, от них поступило в бюджет свыше 113 млрд. налоговых отчислений, что безусловно дает владельцам этого бизнеса повод упирать на большую финансовую пользу государству.
В принципе, солидарны с этим и исследователи рекламного рынка страны, которые заявляют о том, что реклама тех же букмекерских контор наряду со строительными компаниями в настоящее время является чуть ли не драйвером всего рекламного бизнеса республики (можно только представить ее объемы и масштаб охвата населения):
«Комиссия экспертов Центрально-Азиатской рекламной ассоциации (ЦАРА) представила свои оценки казахстанского рекламного рынка за первый квартал 2023 года. Медийный рынок Казахстана в первом квартале 2023 года показал внушительный рост на 26%. Такое начало вселяет определенный оптимизм и позволяет надеяться, что и по итогам года мы увидим двузначные цифры роста…» – радовался успехам председатель совета экспертов ЦАРА Ильмурад Джумаев.
Согласно результатам исследования ЦАРА, «основными драйверами роста рынка (крупнейшими рекламодателями) в интернет-рекламе стали компании в категориях FMCG, беттинга (т.е. букмекерских организаций), финансов, а также авто и недвижимости. При этом в таких сегментах, как «реклама на радио» и «наружная реклама», абсолютными лидерами среди ведущих рекламодателей являются финансовые организации, букмекерские организации и строительные компании. Это дает наглядный ответ на вопрос, сколько значительной долей «пирога» всего рекламного рынка является букмекерская сфера и игорная сфера в целом. На долю рекламы беттинговых компаний приходится существенная часть общего оборота рекламного рынка в РК. Запрет этой рекламы стал бы, безусловно, очень сильным ударом по рынку в целом – а это десятки рекламных агентств и тысячи работников по всей стране…»
Короче говоря, если следовать логике расчетов рекламщиков или даже некоторых налоговиков, то можно будет предположить, что подобный бизнес нуждается не в ограничениях или регулировании, а наоборот, в максимальном развитии.
Правда, в ущерб общественному здоровью, но это дело возможно десятое, да и в конкретных тенге подобный ущерб исчисляется несколько хуже, нежели налоговые отчисления в бюджет или доходы от рекламы.
Хотя объемные исследования на эту тему, не только безусловно существуют, но и содержат весьма впечатляющие выводы:
«В мире букмекерских ставок вращаются миллиарды денежных средств. Сами конторы приносят большие доходы, производят налоговые отчисления, все участники данного бизнеса обогащаются, а в проигрыше, по итогу, всегда остаются только лишь игроки. Большая часть игроков, которые поначалу способны себя контролировать и играть на небольшие суммы денег, впоследствии становятся лудоманами играющими на все деньги, которые попадутся под руку, включая кредитные и заемные. Игровая система абсолютно любого букмекера устроена таким образом, что вне зависимости от того проигрывает игрок или выигрывает – букмекер всегда остается в плюсе…
Представьте, что ваш условный ребенок или любой близкий человек, который никогда не занимался ставками, решил попробовать поиграть, а заодно легко обогатиться. Он зарегистрировался на сайте букмекерской конторы, пополнил счет, сделал одну ставку и вот оно чудо – первая ставка и победа! Человек испытывающий чувства эйфории от победы и в крови которого уже выработаны дозы гормонов радости и удовлетворения практически никогда не остановится и будет играть до того момента, пока не проиграет. Когда человек проигрывает (а он обязательно проигрывает), он хочет отыграться. Редко кто плюнет на это и остановится, и здесь уже все зависит от психического состояния, подверженности лудомании и других особенностей конкретного организма.
Что же касается последствий лудомании на организм, то здесь важны исследования биохимиков о степени влияния таких гормонов как дофамин и серотонин на игровую зависимость.
Игрок сделал ставку (спровоцировал выработку дофамина в мозге), дальнейшее развитие событий имеет две основные ветки: ставка сыграла и мозг получил ожидаемые эмоции счастья и радости (выделился серотонин) или наоборот- ставка проиграла, в результате этого понизился серотонин, а низкий уровень серотонина провоцирует агрессию и импульсивность действий. В тоже время, не получив ожидаемого выигрыша уровень дофамина вырос, тем самым усилив желание победить. В итоге возникает агрессивное состояние с сильным стремлением отыграться.
Чем дольше человек находится в игре, тем большее количество дофамина требуется мозгу для стимулирования дофаминовых рецепторов, ввиду выжигания последних. С каждой проигранной ставкой, уровень выделяемого дофамина начинает возрастать, а в случае победы остается примерно на том же уровне, что был до ставки. В итоге медленными шагами организм входит в состояние, которое нам трудно осознанно контролировать. Как бы нам не хотелось думать, что именно мы, управляем своими действиями направляя поток мыслей в нужное русло, наука говорит о другом – наши действия во многом зависят от уровня того или иного гормона…» – говорится в одном из многочисленных исследований на тему влияния азартных и букмекерских ставок на психофизиологическое состояние организма.
Да и цифра в 350 тысяч только официально зарегистрированных казахстанцев, страдающих лудоманией (на деле данные можно как минимум удвоить) тоже говорит сама за себя.
Так что, судя по всему, проблемы сохранения общественного здоровья и как следствие упорядочивание рекламного рынка в его «игрально-букмекерском» сегменте все-таки получили приоритет как среди представителей исполнительной, так и законодательной ветвей власти.
В июне этого года перед началом парламентских каникул вопрос в очередной раз поднимался в сенате.
В ходе пленарного заседания палаты, на котором обсуждался одобренный в первом чтении законопроект об онлайн-платформах и онлайн-рекламе (окончательно он был принят и подписан президентов 10 июля, но вступит в силу только через 60 дней после подписания), депутат Руслан Рустемов высказал мнение о том, что в последнее время реклама букмекерских контор и игорного бизнеса в интернете стала очень агрессивной.
«Маркируется ли этот вид рекламы. И есть ли планы запретить или ограничить эту рекламу?» – поинтересовался сенатор.
Коллегу поддержал и спикер Сената Маулен Ашимбаев:
«В казахстанском обществе эта проблема становится очень актуальной. Многие о ней пишут, жалуются. В этой связи, видимо, отдельным законом или поправками в действующие законы мы должны постараться ограничить данное явление в нашей стране, наложить какие-то запреты. Мировой опыт еще должны посмотреть. Но в любом случае в этом направлении нам нужны конкретные шаги. Давайте, не откладывая в долгий ящик этой проблемой вместе займемся…»
В ответ, представлявший законопроект вице-министр информации и общественного развития Евгений Кочетов сообщил, что осенью в парламент войдут поправки для борьбы с лудоманией.
«При этом мы не делим контент с точки зрения маркировки на лудоманию или еще что-то. Под правила маркировки рекламы, согласно поправкам об онлайн-рекламе, будет подпадать весь контент, что мы, собственно говоря, предусмотрим в подзаконных нормативно-правовых актах…
Что же касается «международного опыта», то депутаты вспомнили, что в ряде стран проблему решили гораздо более радикальными способами:
«В соседнем Кыргызстане деятельность букмекерских контор и тотализаторов запрещены. Такое же отношение к азартным играм в Южной Корее и КНР. За нарушение запрета игрокам онлайн-казино грозит тюремный срок. Кроме того, ведется жесткая цензура и блокируются все интернет-сайты, связанные с азартными играми. А меры, принимаемые казахстанским правительством в отношении проблемы азартных игр, такие как введение центра учета ставок и ограничение участия в азартных играх физического лица, касаются только людей, которые уже вовлечены в азартные игры.
Например, мы все знаем букмекерскую контору «Олимпбет». Так хотелось бы привести сравнение. Согласно данным 2022 года, налоговые отчисления от организаторов игорного бизнеса составили порядка 109 миллиардов тенге. Но при этом курс лечения лудомании на одного человека составляет в среднем 400 тысяч тенге. Учитывая, что в стране насчитывается более 350 тысяч таких лиц, то на их лечение затраты составят минимум 140 млрд. тенге. Расставляя приоритеты между здоровой нацией и деятельностью букмекерских контор, выбор должен быть очевидным …» – отметил мажилисмен Руслан Берденов в ходе обсуждения этого же законопроекта в нижней палате парламента.
Учитывая сказанное, парламентарии предложили представителям министерства «изучить опыт КНР как одной из самых совершенных систем по ограничению интернет-контента в целях блокирования азартных игр в интернете».
Что же касается самой деятельности букмекерских контор и тотализаторов, то начиная с апреля нынешнего года вступили в силу новые правила их работы.
Согласно документу, утвержденному Министерством культуры и спорта РК, теперь в стране ведется учет ставок казахстанцев, играющих в букмекерских конторах и тотализаторах.
Также под учет попали коэффициенты на варианты исхода пари, выигрышах и выплатах по ним.
«Букмекерские конторы и тотализаторы будут принимать ставки на пари по каждому участнику пари через соответствующую кассу букмекерской конторы или тотализатора, подключенную к центру учета ставок», – в частности, говорится в документе.
«Букмекерские конторы и тотализаторы будут подключены к центру учета ставок и вести в онлайн-режиме учет всех принятых ставок. Контролю подлежит каждый участник пари. В отчетах перед налоговой и Агентством финмониторига нужно будет указывать способ оплаты ставки, включая наличные, безналичные и электронные деньги. Также они будут определять участников пари, которым подлежит выплатить определенные суммы выигрышей. Учет будут вести по суммам выигрышей. Везде будет указан ИИН, реквизиты документов, удостоверяющих личность, дата начисления и выплаты выигрыша».
Собственно, на этом действующее законодательство пока исчерпывается (насколько те аспекты, которые оказались неучтенными, попадут в законопроект «О лудомании», станет известно лишь после представления этого документа на обсуждение).
«Закон № 219 «Об игорном бизнесе» от января 2007 года регулирует пари и азартные игры в Казахстане. С тех пор было внесено несколько поправок, последнее обновление было выпущено в июле 2020 года. В Казахстане существует множество нерегулируемых сайтов казино и букмекерских контор, к которым местные игроки могут получить доступ без каких-либо ограничений на практике.
На бумаге любая форма или форма нелицензированных букмекерских контор в Казахстане запрещена. Однако, на самом деле различные международные казахстанские букмекерские конторы работают и принимают местных игроков. Закон кажется суровым, но благодаря некоторым лазейкам и терпимости властей казахстанцы могут делать ставки в нелицензированных игорных сайтах без каких-либо санкций или штрафов со стороны государства…» – говорится в одном из зарубежных обзоров, размещенном на портале, посвященном рынкам азартных игр и букмекерских ставок.
И здесь стоит вспомнить о некоторых нюансах прохождения упомянутых поправок к Закону «Об игорном бизнесе», которые были приняты в 2020 году и вступили в силу с 2021 года.
Одной из главных новаций законопроекта стало учреждение единого оператора, который должен был отслеживать прохождение денежных потоков в букмекерских конторах. С технической стороны, некоторые вопросы вызывало участие в его создании некоего частного ТОО, которое, вдобавок, получало право иметь свой процент от суммы учтенных ставок.
«Копий» по этому поводу тогда было «сломано» немало, букмекеры даже угрожали забастовками или выводом бизнеса в тень, но, как выяснилось позже, все решилось естественным путем. Центр просто не заработал, то ли из-за недостатка технических возможностей, то ли потому что уполномоченный орган в лице Министерства культы и спорта решил «переиграть» вопрос с самим оператором.
Тогда же впервые была сделана попытка законодательного определения понятия «игромании» или иначе – «лудомании», до той поры в казахстанском законодательстве отсутствующее.
«Закон направлен на борьбу с лудоманией, то есть патологической игорной зависимостью. Всемирная организация здравоохранения официально признала эту патологию психическим расстройством. Кроме того, новые поправки должны сделать букмекерский бизнес более прозрачным, добропорядочные компании смогут избавиться от конкуренции недобросовестных участников рынка, а любители ставок избавятся от страха, что они не получат выигрыша», – оптимистично оценивалось принятие нового законодательного акта в ряде СМИ и экспертном сообществе.
Сами букмекеры, впрочем, рассуждали немного иначе и, явно тревожась за свою судьбу и возможные ограничения, довольно организованно создали свое альтернативное информационное поле:
«Даже если бегло пробежаться по абзацам многочисленных статей в СМИ, ( кое где даже честно помеченных специальными значками, свидетельствующими о подготовке этого материала с привлечением PR-cпецов), то в глазах буквально будет пестрить от патетических фраз типа «Букмекеры борются за чистоту спорта», «Букмекеры следят чтобы спортивные игры проходили честно и по правилам» (?), «Букмекеры дают знатокам спорта возможность монетизировать свои знания», «Букмекеры являются одной из базовых составляющих роста экономики». И даже прогрессивный зарубежный опыт в пример приводился: «В некоторых развитых странах букмекерская деятельность поддерживается государством».
И, конечно же, присутствовала легкая угрожающая нотка: «Дальнейшее ужесточение законодательства может привести к полному переводу букмекеров к криминальным и полукриминальным методам работы. Это уже произошло в Кыргызстане. Казахстанские букмекеры будут вынуждены уйти в теневую экономику и использовать схемы сокрытия дохода от налогообложения…» – говорилось в одном из обзоров ситуации того периода времени.
(Заодно упоминались уголовные дела, ранее заведенных на ряд руководителей букмекерских контор типа «Олимп» и «PariMatch», а также многочисленные нарушения выявленные Комитетом по финансовому мониторингу МФ РК в таких букмекерских конторах как «Profit Betting», « Finbet», «Инбет», «StavkaBet»)…
Здесьможно вспомнить, что согласно информации из открытых источников и опубликованных в СМИ материалов следствия, букмекерская контора «Олимп», появившаяся в 2004 году и до 2020 года контролировавшая порядка 70 процентов игорного рынка страны в сегменте букмекерства, изначально было семейным бизнесом братьев Анарбека и Жанибека Жауыровых.
Братья являются сыновьями Орака Жауырова – известного кюйши, главного дирижера Атырауского академического оркестра народных инструментов им. Д. Нурпеисовой, что придавало им определенный дополнительный статус респектабельности.
Что же до юридических тонкостей то здесь постоянно наблюдалась динамика в перерегистрациях – ТОО «Букмекерская контора «Olimp kz», ТОО «Alpha-Bet», ТОО «Onlybet» и так далее. Менялись и учредители – от физических лиц (включая самих братьев и их жен) до некой фирмы «Velora Group LTD», которая вообще была зарегистрирована в Великобритании.
В декабре 2019 года сотрудники департамента Комитета национальной безопасности по городу Алматы выявили и заблокировали каналы нелегального вывода денежных средств за пределы Казахстана, которые вывозили сотрудники букмекерской конторы «Олимп». Кроме того, компания нарушила нормы казахстанского законодательства и с использованием интернет-ресурсов осуществляла нелицензируемую деятельность. При этом полученные доходы не облагались налогом.
Позже стало известно, что в результате этих действий, государству был причинен материальный ущерб в размере свыше 95 млрд. тенге. А после налоговых проверок с учетом пени и штрафов компании начислили еще 145 млрд. тенге, из них 62 млрд. тенге для ТОО «Букмекерская контора «Олимп.kz» и 83 млрд. тенге для ТОО «Alpha-bet».
Затем начались долгие судебные процессы и в итоге конфисковано 3,6 млрд. тенге, 5,5 миллионов долларов США, 200 тысяч евро, четыре самолета, пять земельных участков, 15 автомашин, 30 объектов недвижимости в Алматы (жилые и нежилые помещения и др.).
Анарбек Жауыров был объявлен в международный розыск (к этому времени он полностью перебрался на жительство в США), еще ряд топ менеджеров были приговорены к различным срокам заключения.
На месте от «игровой империи «Олимп» осталось только БК «OLIMPBET» (да и то формально не имеющая к «старому» «Олимпу» прямого отношения и возглавляемое уроженкой Российской Федерации Оксаной Запольских, ранее по некоторым данным представлявшая интересы «Олимпа» в РФ).
Также стоит обратить внимание и на то, что в общей группе «Олимпа» было еще и ТОО «Netbet», которое в то время работало под брендом «Оlimp.bet».
Вдобавок, заинтересовавшиеся вопросом журналисты деловых изданий страны выяснили, что некая (возможно, полная тезка) Оксана Запольских числится членом контрольной комиссии российской Ассоциации букмекерских контор, а также выступила учредителем российских ООО «БЕТ365» и ООО «ЛАКИБЕТ» с капиталом. Обе фирмы, уже ликвидированные, полностью скопировали имена крупнейших западных букмекерских брендов. Название казахстанского ТОО тоже является клоном другой известной международной букмекерской площадки NetBet. Получить хоть какие какие-то комментарии в самом ТОО «NETBET» журналистам, впрочем, не удалось.
В общем, выводы о преемственности (или – не преемственности) этих организаций каждый волен сделать для себя самостоятельно.
Периодически происходили серьезные изменения в менеджменте и других букмекерских контор, например, в еще одном лидере рынка букмекерских услуг того периода времени – БК«PariMatch».
Географически, эта БК представляло собой разветвленную сеть с регистрацией на Кипре, головным офисом в Лондоне под названием «PARIMATCH UNITED INVESTMENTS LIMITED» и филиалом в одном из офисов, на период 2020 года расположенном на проспекте Назарбаева в Алматы в виде ТОО «Букмекерская контора PariMatch.KZ». При этом, основана она была еще в 1994 году на Украине. С осени 2017 года казахстанский филиал возглавлял гражданин Украины Володимир Кочерга. По версии следствия и материалам департамента экономических расследований Алматы, букмекерская контора систематически нарушала законодательство РК, устраивая у себя работу все того же онлайн-казино (как и «Олимп») и заодно скрывала доходы, уходя от налогов.
Правда, в ходе судебного процесса выяснилось, что разделить «чистые» и «нечистые» суммы денег следствие так толком не смогло, поэтому точно установить сумму нарушений и понять – какие средства были заработаны законно, а какие – нет, тоже будет затруднительно. Соответственно, неустановленным оказался и ущерб, нанесенный государству в результате противоправных действий.
В связи с этим, суд признал Кочергу виновным лишь по части 1 статьи 307 (организация незаконного игорного бизнеса), приговорил к штрафу в 500 МРП – это чуть больше 1,2 миллиона тенге и принял решение о его депортации за пределы Казахстана.
После проблем, постигших БК«PariMatch», на второе место (первое по-прежнему держит БК «OLIMPBET») по степени охвата рынка и налоговым отчислениям выдвинулась контора «1хBet KZ», учредителем которой является ТОО «Sports Entertainment» (имеющее действую лицензию от Комитета индустрии туризма Министерства культуры и спорта Республики Казахстан, выданную в апреле 2022 года).
Ранее эта компания была с 2016 года зарегистрирована в обычной квартире алматинского микрорайона «Орбита-2». Первым руководителем компании «1хBet KZ» в то время значился Жанат Нагимтаев, а учредителем, через возглавляемое Кайратом Асауовым ТОО «Game PRO», – иностранная компания EA Group CapitaL Limited. Затем «1хBet KZ» руководил Максат Курманов, а в настоящее время, поменяв юридический адрес на город Конаев (что не удивительно, так как единственной формой деятельности значится «Деятельность по организации азартных игр и заключению пари»)к ее руководству опять вернулся Жанат Нагимбаев.
Что же до формального учредителя «Game PRO» Кайрата Асауова, то по сведениям из открытых источников в число его деловых интересов также входит охранный и ресторанный бизнес.
При этом, по данным СМИ, при заключении договоров с казахстанскими платежными системами компания периодически использовала другое юридическое лицо – Techinfusion limited с гибралтарской пропиской. На правительственном сайте Гибралтара указывается, что данная структура является владельцем глобального сайта 1xBet.com с лицензией Кюрасау и принадлежит гражданке Греции Кириаки Костикян, проживающей на Кипре. Она же является директором «1xBet Casino», принадлежащей кипрской Exinvest Limited.
Что же касается основателей самой глобальной сети «1xBet», то довольно долгое время российские журналисты не могли узнать даже их имена. До тех пор, пока эту информацию не огласил Следственный комитет РФ, согласно данным которого учредителями 1xBet, являлись бывшие граждане России а ныне граждане Кипра Сергей Каршков (бывший глава отдела по борьбе с киберпреступлениями УВД Брянской области), предприниматель-миллионер Роман Семиохин и Дмитрий Казорин. Все трое в настоящее время находятся в России в международном розыске, а деятельность «1xBet» через ряд оффшорных компаний широко представлена в Азии (включая Казахстан) и Латинской Америке...
«Международную прописку» имеет и казахстанский филиал крупной российской букмекерской компании «Фонбет» – «Фонбет-кз», а их конкурент, немного созвучное по названию БК «Фрибет» – одно время даже был одним из ключевых спонсоров алматинского футбольного клуба «Кайрат».
Любопытно, что имена бенефициаров БК «Фонбет» в России (компания функционирует, как и практически все остальные букмекерские фирмы через сложную и запутанную сеть офшоров) тамошним СМИ выяснить так и не удалось. Известно лишь, что это «некие очень влиятельные лица».
Кстати, примерно аналогичная ситуация в Казахстане, где у ряда экспертов периодически возникают версии о причастности к организации и благополучному функционированию букмекерских контор неких госслужащих весьма высокой категории (включая некоторых действующих акимов городского и областного масштаба), но официальных подтверждений этим предположениям пока нет…
«В настоящее время годовой оборот казахстанской сферы ставок на спорт оценивается на уровне порядка 600−800 миллиардов тенге, или около двух миллиардов долларов. Не в последнюю очередь расцвету беттинга способствует адекватное и достаточно мягкое по сравнению со многими другими странами налоговое регулирование…» – подводился небольшой промежуточный итог в августе 2021 года, и заодно авторами предсказывался дальнейший расцвет онлайн-платформ в сфере букмекерства и, соответственно, продвижения их бизнеса в виде рекламы.
Собственно, так и произошло. «Зарегистрируйся в букмекерской компании и получи фрибет 5000 тенге! Быстрые выплаты! Высокие коэффициенты! Розыгрыш 3 млн. тенге в месяц. Суперприз – авто мечты! Надежный букмекер! Страховка экспресса!» – подобные агрессивные слоганы и всплывающие окошки преследуют практически каждого интернет-пользователя страны, хочет он того ли нет. При этом, накал агрессивного маркетинга увеличивается из года в год.
Только комплексные меры
Насколько здесь будет эффективен отдельно взятый закон об онлайн-платформах и онлайн-рекламе – сказать трудно (тем более, что во первых, четко прописанных упоминаний об азартных играх там нет, а максимум существует ограничения на «мошенничество», факт которого надо еще доказать, а во-вторых, реклама тех же букмекерских фирм интернетом отнюдь не ограничивается и даже попала в поле зрения министра культуры и спорта Асхата Оралова, который на днях заявил о необходимости решительной борьбы с бесконтрольной рекламой игорного бизнеса:
««Как зачастую бывает, даже в аэропортах, когда мы приезжаем в разные города, даже в столицу, нас встречают баннеры с рекламой азартных игр. Это уже ни в какие рамки не лезет. Поэтому нам надо в кратчайшие сроки принять необходимые меры…
Мы каждый день мониторим информационную повестку, и среди самых актуальных вопросов в информационном поле – лудомания среди наших граждан.
Молодые, трудоспособные люди, наши с вами сограждане, теряют все из-за азартных игр. Игровая зависимость вгоняет их в долги, разрушает семьи, нередко толкает их даже на преступления. Мы начнем бороться с бесконтрольной рекламой игорного бизнеса. Билборды с ней заполонили улицы, рекламные баннеры встречают пользователей большинства сайтов, даже далеких от спорта. А ролики, обещающие легкий выигрыш, показывают в прайм-тайм. Нам нужно пресекать агрессивную рекламу букмекеров. И самое главное – исключений здесь ни для кого не должно быть. Мы будем усиливать законодательство, чтобы букмекеры могли размещать свою рекламу, исключительно на спортивных мероприятиях, которые они спонсируют, и на зданиях своих офисов. Большие билборды и баннеры с рекламой игорного бизнеса должны уйти в прошлое…», – подчеркнул глава министерства в ходе аппаратного совещания.
Также там были оглашены и данные по самим букмекерским конторам:
«По букмекерам ситуация выправляется. С 38 до 16 их количество мы сократили. Сейчас мы судимся с 4 букмекерскими конторами, добиваясь аннулирования их лицензий. Закон одинаков для всех. За нарушения будут наказываться и крупные игроки на рынке. С начала года были отозваны уже пять лицензий. Поручаю еще активнее и агрессивнее работать в данном направлении. Еще раз – в этом деле у нас авторитетов нет…», – заявил министр Асхат Оралов.
Какими будут эти меры, пока, впрочем, еще не уточнялось и не конкретизировалось.
Хотя, если исходить по озвученным в ходе парламентских заседаний предложений депутатов, то в числе таковых, в частности, значились полный запрет рекламы букмекерских организаций на всех информационных площадках (ТВ, радио, наружная реклама и прочее), а также сокращение доходов самих букмекерских компаний путем запрета приема платежей игровых счетов посредством банковских карт, POS-терминалов, операторов мобильной связи.
Поэтому, вполне возможно, что все анонсированные поправки со стороны министерства по усилению мер борьбы с рекламой игорного бизнеса и букмекерства будут разрабатываться и приниматься параллельно с законопроектом «О лудомании».
Восторгов в среде участников этого рынка и их лоббистов в различных общественных организациях подобные инициативы безусловно не вызовут, и кампания противодействия, судя по предыдущим попыткам ввести подобные ограничения, опять будет весьма активной.
И здесь, уже все будет упираться в те приоритеты, о которых, напомню, говорил мажилисмен Руслан Берденов: «Расставляя приоритеты между здоровой нацией и деятельностью букмекерских контор, выбор должен быть очевидным …»
Однако насколько «очевидным» будет этот выбор на деле, мы узнаем лишь нынешней осенью.
Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения автора
