В производство внедряются только 8% научно-технических разработок – эксперты

Низкая востребованность достижений казахстанской аграрной науки является причиной слабой продовольственной безопасности, считают ученые.

На днях в Алматы на международной научно-практической конференции, посвященной проблемам казахстанского аграрного сектора, ведущие эксперты из 5 стран региона (Казахстана, России, Беларуси, Кыргызстана и Таджикистана) обсуждали глобальные вызовы и пути их преодоления общими усилиями. Учитывая, что речь идет о продовольственной безопасности и доступности еды для населения, представители казахстанской науки откровенно констатировали факт беспечного отношения государства к прогрессивному сельхозпроизводству, которое не дает населению доступного по цене продовольствия при высокой импортозависимости. Приведем данные академиков Тлектеса Есполова и Алтынбека Молдашева.

– За последние пять лет расходы на науку в стране выросли на 60%, но результаты внедрения научных исследований в производство показывают обратное. По данным МСХ РК, в производство внедряются только 8% результатов научно-технических разработок, – заявил президент Академии сельхознаук Казахстана Тлектес Есполов.

По его словам, к 2025 году планируется довести финансирование аграрной науки до 358,5 млрд. тенге, что по сравнению с 2022 годом даст увеличение в 5 раз. Но какой в этом смысл, если уровень коммерциализации научных проектов меньше 10%? В деньгах к 2024 году он составит 25,1 млрд. тенге. Треть всего научного аграрного потенциала приходится на НАНОЦ – Национальный аграрный научно-образовательный центр. И у ученых, работающих вне этого оператора, есть много вопросов к тому, как формируются приоритеты и задачи перед наукой.

– У нас действующая система вызывает некоторые сомнения в ее способности генерировать современные научные знания. Она привела к мелкотемью, не стало возможным выполнение мегапроектов, направленных на решение актуальных проблем продовольственной безопасности страны. Научные темы, такие как «создание сортов сельхозкультур и пород животных», «изучение севооборотов в земледелии» нельзя выполнить в течение определенного конкурсом срока – в 3 года! Поэтому, необходимо увеличить сроки программно-целевого (до 10 лет) и грантового финансирования (до 5 лет) по вышеуказанным исследованиям, – заявил Есполов.

Академия сельхознаук предлагает государству эффективные инструменты для ликвидации возникших барьеров.

Во-первых, выработать совместно с учеными академии систему госзаказов для научных центров по профильным направлениям АПК на основе долгосрочных приоритетов с одновременным повышением требований к результатам научно-исследовательских разработок.

Во-вторых, внести изменения в закон о науке, которые обеспечат прямое базовое финансирование зарплат ведущих вне зависимости от конкурсов, равно как и научных институтов, которые сейчас выживают от гранта к гранту и периодически по несколько месяцев сидят без денег.

В-третьих, создать реальные механизмы координации науки и бизнеса с формированием качественных техзаданий.

Естественно, возникает разумный вопрос – быть может, государству неинтересно тащить на себе аграрную науку из-за ее неэффективности, а низкий уровень коммерциализации разработок ученых связан с качеством этих самых разработок? Есполов говорит, что академики предлагают много инновационных идей, но не все они имеют высокий коммерческий потенциал, чтобы результаты внедрять в производство. Поэтому основную часть научных проектов финансирует государство без активного участия бизнеса.

– Отмечу, что, несмотря на низкий уровень финансирования коммерциализации результатов научных исследований, львиную долю коммерциализации занимают как раз проекты по АПК – 74 из 220, то есть 33,6%. Это говорит о востребованности научно-исследовательских разработок в аграрном секторе, просто нужно применять единый подход к распределению денег, а это вопрос – к Миннауки, – подчеркнул Тлектес Есполов.

Также, по его словам, в ведомстве уже есть наработки по увеличению доли коммерциализируемых проектов и их частного софинансирования до 50%. Но кроме распределения денег есть проблема и в кадрах – численность научных сотрудников по республике за годы низкого финансирования сократилась в 5,2 раза.

– Сегодня в системе Минсельхоза, без учета профессорско-преподавательского состава университетов, работают 832 человека, сокращение по сравнению с 1990-м годом на 88%! Из них ученые степени имеют 296 человек или 35,5%. Средний возраст докторов наук составляет почти 70 лет. Потеряна преемственность. Это в большей части связано с отсутствием поддержки исследовательских работ магистров и докторов PhD непосредственно в НИИ, – отметил Есполов, долгие годы возглавлявший один из ведущих аграрных вузов страны.

Неудивительно, что молодые аграрии в казахстанской науке не задерживаются – средняя зарплата в НИИ колеблется от 130 до 150 тысяч тенге в зависимости от регалий.

Незавидный кадровый потенциал и медленные инновационные процессы в сельском хозяйстве – главные причины низкой привлекательности аграрной отрасли для инвестиций. Поскольку 80% сельхозпроизводства в Казахстане приходится на личные подсобные хозяйства или мелкий фермерский бизнес, вопросы внедрения агротехнологий в этом секторе даже не стоят. У сельских жителей на это попросту нет денег.

По этой причине по многим категориям сельхозпроизводство до сих пор не догнало показатели 1990–1991 годов, а потребление в стране в связи с ростом населения выросло в разы.

Академик Алтынбек Молдашев привел данные о том, что, например, урожайность зерновых культур за 31 год независимости так и осталась на низком уровне 10,6 центнера с гектара, а по поголовью скота и птицы недобор с показателями 30-летней давности от 15 до 40%.

Для сравнения, в 1990 году Казахстан фактически производил зерновых 28,4 млн тонн зерновых, а в 2022-м – только 22 млн. Только по пшенице чуть обогнали данные 30-летней давности. Не самые лучшие показатели также по сахарной свекле и мясу – 305,7 тысячи тонн сейчас против 1 миллиона в 1990 году и 1,2 млн. тонн против 1,5 млн. тонн соответственно. В чем преуспели – в производстве картофеля и овощей – показатели выросли за 30 лет в 2-4 раза. По молоку и яйцам держимся примерно на уровне 30-летней давности, но если вспомнить рост населения, то живем, можно сказать, в дефиците.

Кстати, Алтынбек Молдашев особенно отметил тот факт, что наибольшее сокращение в аграрном производстве пришлось как раз на 1991–2001 годы, в период первого кризисного десятилетия, а уже потом отрасль пошла в развитие.

– Однако достигнутый уровень производства по ряду продуктов остается еще на низком уровне относительно их потребности. Это в свою очередь, отражается на уровне годового потребления продовольствия на душу населения. До физиологической нормы, определенной Миннацэкономики, особенно ниже нормы потребления находятся картофель (45 кг от 100 рекомендованных), овощи (77,6 кг вместо 149), фрукты (73 кг вместо 132), молоко (226,4 литра от 301 рекомендованных), яйца (195 штук вместо 265). По ним в Казахстане сохраняется высокая доля импорта в емкости продуктовых рынков и в потреблении продовольствия. Например, по фруктам – 70%, по мясу птицы – 50%, растительному маслу – 40%, сахару – 40% (с учетом собственного производства и импортного сырья), – отметил академик.

В целом характеризуя уровень продовольственной безопасности по показателям физической доступности еды для населения, Молдашев заявил об импортозависимости государства по многим продовольственным продуктам – картофелю, овощам, фруктам, сахару, мясу птицы и ряду продуктов переработки.

– По всем этим продуктам стоит задача наращивать их производство как в ближайшей, так и в средней перспективе. В этих целях правительством принята Концепция развития агропромышленного комплекса до 2030 года. Но больше всего сельское хозяйство нуждается в инвестициях – экономической основе повышения эффективности АПК и его конкурентоспособности. В 2022 году в сельское хозяйство Казахстана было вложено инвестиций в объеме 853,5 млрд. тенге (1,8 млрд. долларов), что в расчете на 1 га пашни составляет 34,8 тысячи тенге или 76,3 доллара. Это значительно меньше, чем в России и Беларуси. Наши ученые подсчитали: чтобы достигнуть параметров сельского хозяйства, определенных в Концепции развития АПК до 2030 года, необходимо ежегодно, начиная с 2024 года, вкладывать в отрасль около 1,3 трлн. тенге инвестиций, то есть по 53 тысячи тенге на 1 га пашни. В 2022 году отрасль получила господдержки в объеме 369 млрд. тенге, что в расчете на 1 га пашни составляет всего 33 доллара, также ниже, чем в Беларуси и России. В соответствии с правилами ВТО, Казахстан может оказывать прямую поддержку своему сельскому хозяйству в объеме 8,5% к стоимости валовой продукции отрасли. Практически же это цифра колеблется около 4%, – отметил Алтынбек Молдашев.

Эксперты констатировали факт того, что отрасль в целом пребывает в запущенном состоянии, что не позволяет ей улучшать показатели производительности на одного занятого. И это несмотря на более десятка принятых и реализованных на бумаге госпрограмм и нацпроектов на триллионы бюджетных тенге.

Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения автора