Кадры и интеграция

В связи с недавним решением Высшего Евразийского совета хотелось бы немного пробежаться по истории наших кадров в интеграционных органах.

Начнем с Содружества Независимых Государства (СНГ), созданного в декабре 1991 г. Вначале аппарат был достаточно рыхлый. Затем, в 1994 г. появился Межгосударственный экономический комитет (МЭК). Полпредом Казахстана в его коллегии стал зав. отделом по делам СНГ Управления делами Кабинета Министров Болат Ахметгалиев. В 1996 г. его сменил госинспектор Маркен Чайжунусов, а в 1999 г. – посол в Туркменистане Валерий Темирбаев. Зампредом коллегии МЭК в 1995 г. стал советник-посланник Посольства РК в России Дмитрий Селиванов.

В 1999 г. аппарат СНГ был реформирован. Основной структурой стал исполком. Зампредом исполкома от Казахстана стал Нажамеден Искалиев, с 2003 г. – Асан Кожаков, с 2006 г. – Самат Ордабаев, с 2007 г. – Наурыз Айдаров, с 2009 г. – Токтасын Бузубаев, с 2014 г. – Конысбек Жусупбеков, с 2018 г. – Агыбай Смагулов, с 2021 г. – Бекетжан Жумаханов, в 2023 г. – Даурен Абаев (ныне пост вакантен).

Кроме того возникла Комиссия по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ. Полпредом Казахстана в ее составе стал Валерий Темирбаев, с 2003 г. – Наурыз Айдаров, с 2013 г. – Олег Песков, Ерлан Жанаев, с 2023 г. – Аскар Тажиев.

***

В 1994 году был создан исполком Межгосударственного совета Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана. Его возглавил зам. зав. отделом по делам СНГ Аппарата Президента и Кабинета Министров Серик Примбетов. В 1997 г. его перевели замом, а в 1998 г. структура была переименована в Центрально-Азиатское экономическое сообщество (в нее влился и Таджикистан), а в 2002 г. – в организацию «Центрально-Азиатское сотрудничество». Была введена должность национального координатора этой организации (ее с 2002 г. занимали Примбетов, Бейбит Исабаев, с 2003 – Нурлан Онжанов). В 2005 г. организация была распущена и как бы влилась в ЕврАзЭС.

***

В марте 1996 г. был создан Интеграционный комитет Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России (а с 1999 г. и Таджикистана), который возглавил первый вице-премьер Казахстана Нигматжан Исингарин.

В связи с созданием Евразийского экономического сообщества в 2001 г. Интеграционный комитет прекратил свое существование. Генеральным секретарем ЕврАзЭС стал первый заместитель министра науки, промышленности и технологий РФ Григорий Рапота, а Исингарин – его замом (в 2002 г. Исингарина сменил Примбетов).

Как уже говорилось, в 2005 г. в ЕврАзЭС влилось ЦАЭС, но в 2008 г. Узбекистан покинул интеграционные структуры.

Осенью 2007 г. генеральным секретарем ЕврАзЭС стал аким СКО Таир Мансуров, который работал в этой должности до конца существования организации. При нем были заложены конкретные механизмы евразийской интеграции; в 2010 г. был создан Таможенный союз (ТС), в 2012 г. – Единое экономическое пространство.

У ТС был свой аппарат – Комиссия Таможенного союза, в состав которой входили вице-премьеры трех стран, Сергей Глазьев был ответственным секретарем, а его замом от Казахстана – Едил Мамытбеков (2009–2014 гг.).

С 1 января 2015 г. ЕврАзЭС было ликвидировано, вместо него начал функционировать Евразийский экономический союз (ЕЭАС), в который вошли Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россия. Рабочим органом стала Евразийская экономическая комиссия – ЕЭК (председатели коллегии – Виктор Христенко, с февраля 2016 – Тигран Саргсян, с февраля 2020 – Михаил Мясникович, с февраля 2024 – Бакытжан Сагинтаев). Нужно отметить, что страны-участники старались не направлять на этот пост фигуры, которые могли бы себя возомнить «председателями Совета Министров Союза», и тем самым, осложнить отношения интеграционных структур и национальных правительств. Получалось, правда, не всегда.

В состав Коллегии ЕЭК от Казахстана входили:

• Даниал Ахметов (февраль 2012 – ноябрь 2014) – министр по энергетике и инфраструктуре.
• Нурлан Алдабергенов (февраль 2012 – апрель 2017) – министр по конкуренции и антимонопольному регулированию.
• Тимур Сулейменов (февраль 2012 – апрель 2017) – министр по экономике и финансовой политике.
• Таир Мансуров (декабрь 2014 – февраль 2016) – министр по энергетике и инфраструктуре.
• Тимур Жаксылыков (апрель 2017 – сентябрь 2018, декабрь 2018 – февраль 2021) – министр по экономике и финансовой политике.
• Серик Жумангарин (май 2019 – сентябрь 2020) – министр по конкуренции и антимонопольному регулированию.
• Арман Шаккалиев (ноябрь 2020 – октябрь 2022) – министр по конкуренции и антимонопольному регулированию.
• Руслан Бекетаев (март 2021 – май 2022) – министр по экономике и финансовой политике.
• Бакытжан Сагинтаев (с мая 2022) – министр по экономике и финансовой политике.
• Бахыт Султанов (с октября 2022) – министр по конкуренции и антимонопольному регулированию.

В общем, Казахстан развелся своей «международной бюрократией» – и это не считая представителей в иных международных структурах и военно-силовых интеграционных органах.

Не все они известны широкой публике (и даже экспертам), хотя тот же Имангали Тасмагамбетов, ставший с 1 января с.г. генеральным секретарем ОДКБ, – культовая фигура для казахстанской политики.

Где-то эти должности – синекура, где-то – реальное рабочее место, а тот факт, что процессы евразийской интеграции активно идут, дает надежду, что польза от кадров все-таки есть.

Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения автора