Контроль или бесконтролье? Северо-Казахстанская область
Помимо пандемии коронавируса почти весь нынешний год прошел в Северо- Казахстанской области под знаком больших и малых коррупционных скандалов. Едва успел закончиться громкий судебный процесс по обвинению бывшего заместителя руководителя управления финансов СКО Адильбека Калиева в хищении более чем 500 миллионов тенге бюджетных средств, как под стражу были взяты руководитель КГУ «Хозяйственное управление» аппарата акима СКО и его заместитель, заподозренные в получении взятки в размере 2,6 миллиона тенге.
Получение взятки – процесс кулуарный и документально никак не оформляемый. А вот что касается теперь уже бывшего финансового управленца областного масштаба Адильбека Калиева, то, как установили следствие и суд, хищения им производились через столь любимую недобросовестным чиновничеством систему госзакупок на систематической основе и с участием дополнительного круга лиц. В результате, сам государственный служащий и члены его семьи последовательно обзаводились дорогостоящей недвижимостью, престижными автомобилями, имели в собственности весьма крупное кафе в самом центре Петропавловска площадью в 330 квадратных метров, детский мини-центр общей площадью около 700 квадратных метров, а также банковские счета на десятки миллионов тенге. Все это должно было быть конфисковано в доход государства, но по состоянию на текущий момент еще находится под арестом.
В общем, для областного начальства история вышла не сильно красивая, тем более что в таких случаях должны приниматься и определенные оргвыводы в адрес непосредственного руководства выявленных казнокрадов и взяточников.
А что думает по этому поводу областная ревизионная комиссия? Были ли у нее какие-либо подозрения? Согласно отчетам, никакой особой уголовщины в области не наблюдалось.
«По результатам проверок, проведенных Ревизионной комиссией в 2017 году, привлечено к ответственности 254 человека, в том числе к дисциплинарной – 219, к административной – 35».
«По результатам проверок, проведенных Ревизионной комиссией, привлечено к уголовной ответственности 178 человек, в том числе 140 к дисциплинарной и 38 к административной (4 должностных лица, 34 юридических и физических лиц)».
И только в прошлом году было вскрыто более серьезное нарушение, по которому даже состоялся суд: «По факту необоснованного перечисления денежных средств главным бухгалтером отдела ЖКХ Айыртауского района в размере 1,0 миллиона тенге приговором районного суда от 15.11.2019 года главный бухгалтер признана виновной в совершении преступления (ст. 190 ч.3 п.2) назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы».
В итоге прошлогодняя статистика стала выглядеть так: «К уголовной ответственности привлечено 389 человек, в том числе административной – 219, дисциплинарной – 169, уголовной – 1».
Есть и показатели работы за 9 месяцев текущего года: «по итогам проведенных аудиторских мероприятий привлечено к ответственности 168 лиц, в том числе к административной – 132, дисциплинарной – 36 (замечание – 24, выговор – 12).
Из общей суммы нарушений, подлежащей восстановлению (возмещению) в объеме 1 232,2 млн тенге, восстановлено (возмещено) – 1 224,5 млн тенге или 99,4%. Остаток невозмещенных средств составил 7,7 млн тенге, сроки исполнения не наступили».
Каких-либо иных отчетов или хотя бы намеков на хищение более 500 миллионов тенге через управление финансов СКО в материалах проверок тамошнего ревкома найти не удалось. Это даже немного удивительно, ведь с 2018 года ревизионную комиссию области возглавляет Тлеген Каскин (на фото справа). Судя по его биографии, вопросы чистоты чиновничьих кадров Тлегену Тулегеновичу знакомы очень хорошо, так как предыдущие шесть лет он трудился на посту председателя дисциплинарного совета департамента Агентства по делам государственной службы по Астане и председателя Совета по этике этого же департамента. А еще ранее занимал аналогичный пост непосредственно в родной СКО.
Может, конечно, в то время он лишь вникал в дела и улучшал психологический климат в коллективе, который до его прихода сотрясали внутренние противоречия. Так, в биографии ревкома СКО была любопытная история, когда член ревизионной комиссии Амандык Сейфуллин дал интервью одному из ведущих информационных агентств страны. В нем ревизор посетовал на факты, согласно которым на деньги из местного бюджета чиновники купили квартиру, 15 машин и передали их учреждениям, которые финансируют из республиканского бюджета: «Три единицы автотранспорта были переданы администратору судов по нашей области, департаменту гос. доходов – 5 единиц автотранспорта, прокуратуре области – одна квартира, и две единицы автотранспорта, департаменту Нацбюро по противодействию коррупции – 4 единицы автотранспорта и департаменту Агентства по делам гос. службы – 1 автотранспорт. Это все было приобретено на деньги из местного бюджета. Информация была направлена акиму области. Теперь аким области будет принимать меры…»
Эта новость мгновенно разлетелась буквально по всей стране, была опубликована десятками изданий и вызвала недовольство у предыдущего главы ревкома Дулата Едрисова, поспешившего опровергнуть слова своего подчиненного:
– Считаю, что интервью члена ревизионной комиссии по СКО Сейфуллина А. К. было некорректным. О подарках и растратах областного бюджета не было речи. Проверка выявила не незаконные растраты бюджетных средств и подарки, а нарушения принципов межбюджетных отношений…
Главного ревизора поддержали и в управления финансов СКО (в том самом, где чуть позже погорел на хищениях один из заместителей) и пояснили, что, так как регион является дотационным, то часть местного бюджета пополняется средствами из республиканской казны, а областные активы иногда могут быть переданы в госорганы и учреждения республиканского уровня. Ну а то, что не до конца были соблюдены некоторые формальности, так это нарушение хоть и серьезное, но не в такой степени как кажется…
Короче говоря, шумную историю с то ли законной, то ли не очень, передачей квартир и машин с местного бюджета в собственность республиканских организаций тогда удалось немного приглушить. А довольно скоро в ревкоме сменился председатель.
В последнее время ревком СКО занимался «государственным аудитом эффективности использования бюджетных средств, выделенных на обеспечение борьбы с коронавирусной инфекцией за период действия чрезвычайного положения и карантинных ограничений, а также на реализацию Дорожной карты занятости на 2020-2021 годы».
Согласно отчету, аудит проведен в КГУ «Управлении здравоохранения акимата Северо-Казахстанской области», а также на 7 объектах здравоохранения.
Интересующимся статистикой в области регионального здравоохранения, отчет будет весьма интересен. В нем есть и количество больниц и амбулаторий, койко-мест, число медицинского персонала, его техническая оснащенность и многое-многое другое, так или иначе касающееся вопросов охраны здоровья населения. И картина эта, надо сказать, не сильно оптимистичная:
«Одной из причин, влияющих на динамику показателей здоровья населения области, является состояние инфраструктуры здравоохранения, не отвечающее современным требованиям. Износ зданий организаций здравоохранения оставляет 75,9%. Оборудование действующих областных организаций здравоохранения изношено и устаревшее (износ составляет 42,7%). Дефицит врачебных кадров по области на 01.08.2020 года составляет 237 человек. Коронавирусная инфекция выявила недостатки системы здравоохранения, основная проблема потребность в медицинском персонале, автомобилей скорой помощи, аппаратов искусственной вентиляции легких, базовых средств защиты врачей. Дефицит медицинского персонала отрицательно влияет на качество оказания медицинских услуг, выраженной дополнительной нагрузкой на медиков. Результаты анкетирования населения области по показателям удовлетворенности услуг, показали, что население недовольно по качеству предоставляемых медицинских услуг по лечению коронавирусной инфекции, пневмонии. Также население столкнулось с недостаточной компетенцией медицинского персонала, грубостью и невнимательностью, отсутствием результата после получения лечения, очередями в регистратуру, с плохой работой сайта для онлайн-записи на прием к врачу. Учитывая текущую ситуацию по коронавирусной инфекции и пневмонии, управлением здравоохранения несвоевременно приняты меры по информированию населения о распространенности заболеваний, представляющих опасность для окружающих (COVID-19)».
Что же до выявленных финансовых нарушений (основной миссии ревизоров), то общая сумма таковых составила 65 миллионов 551,4 тысяч тенге, из них подлежит возмещению 48 884,5 тысяч тенге, а восстановлению – 16 миллионов 666,9 тысяч тенге.
В принципе, никакого административного ажиотажа материалы данного отчета у чиновничества СКО, скорей всего, не вызовут, так как с июля этого года в управлении очередной новый начальник – Кабдрахман Сактаганов, а вышеописанные системные проблемы накапливались не один год, и некоторые виновные в этом безобразии, в свое время уже были наказаны. Например, распоряжением акима Северо-Казахстанской области Кумара Аксакалова по представлению Национального бюро АДГСПК по Северо-Казахстанской области, один из предыдущих руководителей управления здравоохранения области – Владимир Безлер, был уволен с занимаемой должности по отрицательным мотивам за совершение коррупционного преступления. Правда, проверки каких-либо ревизоров (ни прошлых, ни нынешних) здесь были ни при чем. Главный медик области всего лишь не побрезговал организовать мелочные поборы с подчиненных, требовал с них «откаты» с выданных премий и был пойман на передаче конверта со 176 тысячами тенге...
