Контроль или бесконтролье? Актюбинская область
Коммунальное государственное учреждение «Ревизионная комиссия по Актюбинской области» было создано в соответствии с указом президента Республики Казахстан от 2 мая 2011 года №67 «О совершенствовании органов внешнего государственного финансового контроля в регионах».
Я намеренно начал обзор деятельности Актюбинского ревкома с упоминания этого документа, так как при посещении официального портала комиссии у несведущего читателя вполне может сложиться впечатление о том, что данный контролирующий орган приступил к выполнению своих обязанностей совсем недавно. Точнее, в мае этого года, ибо самый ранний материал сайта датирован именно этим месяцем. Удивительной особенностью портала является полное отсутствие каких-либо архивов или даже беглых упоминаний об этапах пройденного пути. Разве что в биографии председателя комиссии Сагата Енсегенулы можно отметить факт пребывания его в этой должности с 2013 года. Ну и самые въедливые посетители в ворохе документов для внутреннего пользования смогут найти опубликованный в июле этого года релиз к проекту постановления «О признании утратившим силу постановления от 21 сентября 2016 года №21 «Об утверждении Правил выдачи служебного удостоверения коммунального государственного учреждения «Ревизионная комиссия по Актюбинской области» и его описание». Правда, таких любознательных гостей, судя по всему, на этом сайте не бывает. Так как в том же разделе упоминается и о другом документе, посвященном вопросам реорганизации работы, который если верить релизу, был размещен для публичного обсуждения на портале 12 мая 2020 года. Согласно дальнейшей хронике событий, срок публичного обсуждения был закончен 26 мая 2020 года с таким интересным результатом: «Количество просмотров – 0, 0 – комментарий, 0 – ответ». Следов самого обсуждаемого (точнее, не обсуждаемого) документа найти тоже не удалось. Возможно, он был удален после окончания сроков «публичного обсуждения».
Что же касается еще не удаленного, то здесь, пожалуй, стоит обратить внимание на ссылку по поводу публикации в республиканских СМИ информации о судебном процессе, фигурантом которого стал заместитель председателя Актюбинского филиала партии «Nur Otan» Нурлыбек Жусупов. Предметом особой гордости членов ревкома является то обстоятельство, что все началось с их проверки деятельности этого функционера за тот период, когда он пребывал на посту руководителя областного управления физической культуры и спорта.
Согласно опубликованной информации, проверка ревкома установила, что Жусупов не контролировал командировочные расходы спортсменов, выезжающих на соревнования, точнее – бухгалтерия не сильно требовала с них авансовые отчеты. В результате долг по командировочным расходам составил 3 миллиона 778 тысяч тенге и теперь должен быть взыскан с перешедшего на партийную работу экс-чиновника.
Вообще, проверка спортивных организаций региона явно находится в приоритете работы актюбинской ревизионной комиссии. Подтверждением этого может служить и июльский отчет о ревизии деятельности, использования бюджетных средств и активов АО «Областной футбольный клуб «Актобе». Для тех, кто увлекается казахстанским футболом, наверное, не будет секретом, что этот некогда уважаемый в стране футбольный клуб испытывает далеко не лучшие времена. Причем, эти самые «не лучшие времена» начались для него уже достаточно давно и с тех пор только усугубляются. Бесконечная чехарда со сменой клубных генеральных директоров и президентов, некоторые из которых оказывались на скамье подсудимых (а другие наоборот дорастали до поста председателя ревизионной комиссии области, как уже знакомый нам Сагат Енсегенулы, который руководил ФК более десяти лет, причем некоторое время сочетал обязанности главы клуба с главой областной футбольной ассоциации и председательством в ревкоме), бедственное финансовое положение с миллионными долгами, периодически замораживаемые счета, конечно, не способствовали успешной игре.
Характерно, что самого Сагата Есегенулы освобождал от должности главы ассоциации футбола лично тогдашний аким области Бердибек Сапарбаев, сопроводивший эту процедуру весьма нелестными характеристиками:
– Вы за 11 лет впервые отчитываетесь о работе ассоциации и ФК «Актобе». Вы возглавляете ревизионную комиссию, считаю вас одним из опытных финансистов. Несмотря на это, за последние пять лет у ФК «Актобе» ежегодно росли убытки, начиная от 56 миллионов, завершая в этом году 460 миллионами убытка. Почему вы, как финансист, ежегодно не разбирались этими убытками и не приняли меры, чтобы сократить их? Было бы не так обидно, если бы вы не были председателем ревизионной комиссии и финансистом. Я в третий раз вам об этом говорю. Несмотря на это, вы делали вид, что эти задолженности и убытки не видите…
Периодически клуб пытались продать вместе со всеми долгами, но покупателей на столь сомнительный актив не находилось. В общем, беда да и только. Вот и итоги нынешней проверки показали, что из имеющихся у клуба 5,3 миллиардов тенге бюджетных средств и государственных активов размер не эффективно использованных средств составил 3,0 миллиарда тенге. Кстати, в планах областного акимата в этом году была приватизация 100 процентов акций ФК «Актобе» в осенне-зимний период. Так что, если пандемия не внесла в эти планы свои корректировки, то через какое-то время новости про многострадальный клуб опять появятся на страницах средств массовой информации.
Последним же достижением ревкома стала осенняя проверка эффективности использования бюджетных средств в ГУ «Управление здравоохранения Актюбинской области». Из этого документа можно узнать о том, что «финансирование на приобретение вакцины против гепатита А выделяется не в полном объеме, что приводит к нарушению сроков проведения профилактических прививок и негативно влияет в целом на эпидемиологическую обстановку в области. Так, в 2018 году охвачено лиц вакцинацией против гепатита А только на 44%, а в 2019 году только на 33,7%». Но зато, срывая график и объем вакцинации, руководство управления периодически не жалело денег на некие приобретения втридорога: «В ходе проведенного анализа цен по приобретенным медицинским оборудованиям выявлено завышение стоимости медицинских оборудований на общую сумму 264 миллиона 629,5 тыс. тенге». Возможно, за эту щедрость кому-то придется отвечать, так как «материалы проверки по завышенным ценам медицинских оборудований направлены в областную прокуратуру для принятия соответствующего процессуального решения».
Пожалуй, на этом текущую деятельность ревкома можно считать исчерпанной. Помимо уже упомянутого отсутствия архивной информации, на портале много других девственно чистых разделов, например «Кадровое обеспечение» или те страницы, на которых должны были быть размещены данные о финансовом обеспечении деятельности ревкома.
Есть только небольшой сводный отчет, увидевший свет четвертого октября и касающийся работы комиссии за первое полугодие. В нем можно узнать что «по итогам государственного аудита и экспертно-аналитических мероприятий Ревизионной комиссией по Актюбинской области в І полугодии 2020 года принято 212 рекомендаций (предложений) и поручений, из них 13 рекомендаций (предложений) и 199 поручений. За истекший период, в полном объеме исполнены 13 рекомендаций (предложений) и 58 поручений, по которым сроки исполнения наступили. По оставшимся 141 поручениям, находящимся на контроле, сроки исполнения не наступили». Так что, более предметно о работе актюбинских контролеров можно будет говорить только в следующем году. Да и то лишь в том в случае, если информация о работе в период года нынешнего будет на сайте все-таки сохранена…
