За что критикуют акимат Улытау?
Серьезные недочеты в работе акимата Улытауской области находили на самом высоком уровне, однако администрация обещает в будущем реализовать амбициозные планы.
Второе рождение
Улытауская область была вновь образована 8 июня 2022 года на базе бывшей Джезказганской области (1973-1997 гг.). После вхождения в состав Карагандинского региона Улытау, по мнению аналитиков, начал скатываться в экономическую депрессию, последствия которой трудно преодолеть. Пока не ясно, сможет ли Улытау взять реванш без мощной бюджетной базы Карагандинской области, хотя наличие производственных интересов «Казахмыса» и других крупных предприятий дает надежду.
На сегодня область состоит из двух районов и трех городов областного подчинения – Жезказгана, Сатпаева и Каражала. На момент воссоздания Улытау стал регионом с самой низкой плотностью населения и регионом с самой низкой абсолютной численностью населения в стране.
Главой области в июне прошлого года назначен Берик Абдыгалиулы, ранее известный в качестве политолога и сторонника национал-патриотических идей. В карьере Абдыгалиева отмечена работа в проблемных регионах, например, в Темиртау и Аркалыке, а также работа на должности акима Жезказгана и замакима Карагандинской области.
В прошлом году Берик Абдыгалиев говорил в интервью «Тенгри» о несопоставимости бюджетов Улытау и «материнского» региона. «Наш регион был всего лишь 15-20% от общего бюджета Карагандинской области. И сейчас если у нас годовой бюджет 144-145 миллиардов тенге, то у Караганды – за 600 миллиардов. Совсем разные категории».
Однако аким постарался внушить жителям оптимизм. «Мы должны были дать веру людям, что даже с окончанием ресурсов меди у города (Жезказгана – ред.) есть будущее.
Мы в общей сложности 370 миллиардов тенге республиканского бюджета привлекаем на все наши проекты на пять лет. Около 144 миллиардов местного бюджета на решение всех этих проблем. Плюс около 1,8 триллиона привлекаем инвестиций. В основном это металлургическая промышленность: «Казахмыс», «Казцинк», другие компании, сельское хозяйство. Мы рассматриваем строительство нефтеперерабатывающего завода мощностью на один миллион тонн в год. Ведем переговоры с правительством. У нас нефтепровод проходит здесь Атасу – Алашанькоу. У нас есть нефтяные месторождения нефтяные. Кумколь – это арендованные Кызылордой земли, на самом деле это территория наша. Новые нефтяные месторождения существуют и на нашей территории. Мы работаем с министерством, будем изучать и продвигать строительство НПЗ, там же будут битум, мазут, бензины всех категорий, нефтехимическая промышленность», — рассказал Абдыгалиев.
Одной из главных проблем аким считает отток населения. «У нас в области немного жителей – 227 тысяч. По территории мы в стране пятое место занимаем, а по численности населения 20-е. К нам многие даже популярные торговые бренды не хотят ехать. Допустим, приглашают KFC, не хотят. Я не говорю уже о McDonald's. Элементарно, Coffee Boom с трудом решили согласиться. Потому что народу мало. Мы хотим построить большой развлекательный центр. Никто не хочет, потому что мало людей. Но мы все равно сейчас ищем партнеров для строительства большого развлекательного центра. Детские павильоны, карусели строим», — пояснил он.
По предварительным расчетам, после реализации комплексного плана развития, инициированного акиматом, население региона возрастет до 300 тысяч человек. Задумано также открыть международный технический университет.
Гладко было на бумаге
Фактически сразу Берик Абдыгалиев столкнулся с препятствиями. Премьер-министр Смаилов несколько раз жестко критиковал действия администрации Улытау.
В частности, в январе этого года Алихан Смаилов отругал акима области за недостатки в работе по реализации программы «Ауыл — Ел бесігi».
На заседании правительства Берик Абдыгалиев отчитался об освоении средств в рамках программы. «При уточнении бюджета в мае 2022 года из Нацфонда выделено более 600 миллионов тенге. Конкурсные процедуры на строительно-монтажные работы проведены Управлением строительства Карагандинской области, договоры были переданы в область только 15 октября 2022 года. При разделении бюджетов двух областей целевые трансферты из республиканского бюджета были разделены постановлением правительства в конце августа 2022 года и распределены только в сентябре 2022 года. По четырем ФАП выделены средства в сумме более 480 миллионов тенге, освоено более 208 миллионов тенге. Строительно-монтажные работы выполнены на 35%», — сказал аким.
Премьер же заявил, что его пояснения не принимаются. «Эти проекты являются очень важными. Деньги выделены, ваша задача – эффективная реализация этих проектов. Поэтому ваш ответ не принимается», — отрезал Смаилов. «Некоторые регионы допустили низкое освоение средств и не реализовали запланированное количество проектов. Это Улытауская и Западно-Казахстанская области», — уточнил он.
Через пару недель акимату вновь досталось – на этот раз за низкие темпы привлечения инвестиций. Аутсайдерами среди регионов, по данным правительства, стали Улытауская (75,6%), Атырауская (84,2%) и Жамбылская (86,5%) области. Основными причинами недостижения целевых индикаторов явились затягивание процедур выдачи земельных участков и технических условий, неготовность необходимой инфраструктуры, а также влияние геополитической ситуации.
Премьер-министр подчеркнул, что реализация пяти крупных проектов в Улытауской области на сумму 27,1 миллиарда тенге была фактически сорвана. «Недостающая сумма по инвестициям в основной капитал в регионе превышает 50 миллиардов тенге. Этот пробел акимат должен был восполнить за счет новых проектов. Используя имеющийся потенциал области, необходимо было организовать привлечение дополнительных инвестиций и своевременное решение возникающих проблем», — сказал Алихан Смаилов.
«Некоторые акимы пытаются выдать рост инвестиций на 1-2% за какое-то достижение. Но это не лучшие показатели, а признак отсутствия системной работы. По итогам прошлого года по республике мы достигли роста в 8%. Глава государства поставил задачу увеличить уровень ИОК к ВВП до 25% к 2025 году. Это значит, что темпы должны быть выше 10% ежегодно», — добавил он.
В апреле же 2023 года Смаилов прошелся по всем проблемным местам Улытау. Проводя совещание по вопросам социально-экономического развития области, премьер подчеркнул, что первоочередное внимание следует уделить диверсификации экономики региона. «Она должна быть направлена не только на расширение минерально-сырьевой базы, но и на реализацию проектов в сферах обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, транспорта. В связи с этим привлечение инвестиций – самый главный вопрос», — сказал Алихан Смаилов.
Он отметил, что по итогам прошлого года регион оказался в числе аутсайдеров по этому показателю и потребовал от акимата восполнить пробел за счет реализации новых проектов. Смаилов также указал, что проблема повышения доходов населения напрямую связана с вопросами роста цен. Сегодня из 19 социально-значимых продуктов питания в регионе производятся только три.
«В результате большая часть продовольственных товаров в области дороже, чем даже в Астане и Алматы. Работу по стабилизации цен необходимо осуществлять комплексно, применяя как регуляторные, так и контрольные меры. При этом нужно насыщать внутренний рынок области за счет реализации проектов в сфере АПК с упором на производство и хранение социально-значимых продуктов питания», — подчеркнул Алихан Смаилов.
По его словам, один из самых наболевших вопросов в регионе – обеспечение качественной питьевой водой, особенно в городах Жезказган и Сатпаев. Для решения этой проблемы в прошлом году начали реконструкцию насосной станции Уйтас-Айдосского месторождения подземных вод. Проект планируют завершить в 2024 году. Кроме того, в текущем году завершится строительство долгостроя – Эскулинского водовода.
Однако сейчас в области из 72 сел только 38 имеют доступ к услугам водоснабжения.
«Акимату необходимо предусмотреть в местном бюджете средства на оснащение комплексными блок-модулями 30 сел. По остальным – ускорить разработку ПСД для последующего финансирования из республиканского бюджета», — такое поручение дал премьер-министр.
Также он выразил обеспокоенность перспективами следующего отопительного сезона, так как в регионах, сходных с Жезказганом, прошлой зимой произошли настоящие коммунальные катастрофы. От акимата требуется поэтапная модернизация объектов и сетей теплоснабжения.
Банка краски за пару миллионов
Несмотря на административную молодость Улытау уже успел засветиться в коррупционных скандалах и происшествиях, связанных с бесхозяйственностью.
В январе обвалилась кирпичная облицовка с построенного по госпрограмме «Нурлы Жер» нового дома в Жанааркинском районе. Новостройку сдали в эксплуатацию в 2018 году, но жители жаловались на холод в квартирах. Стены решили утеплить за счет районного бюджета и выделили на это 18 млн тенге.
«В 2022 году из районного бюджета дополнительно было выделено 9 миллионов и трижды объявлялся открытый конкурс. Но желающих строить за эти средства не было. В текущем году, то есть в 2023-м, снова разрабатывается сметная документация и готовится к конкурсу. А эти кирпичи, что упали, восстановят за счет средств подрядчика, выполнявшего работу», — пояснили в отделе ЖКХ района. Жителям от оправданий легче не стало.
А в апреле Антикоррупционная служба выявила нарушения при закупках в Улытау, где в одной из школ хотели приобрести банку краски почти за два миллиона тенге. После вмешательства правоохранителей сумму закупки 18 банок краски снизили до 47 тысяч тенге. Также Антикор обнаружил нарушение в акимате города Каражал. Работники акимата намеревались купить три служебные машины на сумму 65 360 000 тенге, тогда как одно авто стоит 11 290 000 тенге.
Не понравилось – снесем
Очень странное отношение к тратам бюджетных денег выявлено и в сфере культуры Улытау. Например, после скандала в области снесли памятник этнографу Акселеу Сейдимбеку. В сентябре прошлого года монумент, открытый к 80-летию ученого, резко раскритиковала общественность. Памятник, пишет пресса, не простоял и суток.
Жители массово задались вопросом, куда же смотрел аким Берик Абдигалиулы, который присутствовал на церемонии открытия. В акимате поспешили заявить, что бюджет не оплачивал установку памятника – его воздвигли на средства родственников Акселеу Сейдимбека. Однако, по сообщениям СМИ, районный Жанааркинский акимат принял решение о сносе статуи и заверил общественность, что скоро поставят новую.
Сходная судьба постигла в январе 2023 года новый герб Улытау. В области провели конкурс на лучший рисунок герба, но затем автора выбранного варианта обвинили в плагиате, а само изображение очень не понравилось гражданам.
«Вопрос эмблемы области вызвал бурное обсуждение в социальных сетях. В этой связи было принято решение об отмене итогов конкурса и, соответственно, результатов конкурсной комиссии», — сообщили на официальном аккаунте акимата. «Стыдно за непрофессионализм, плагиат, нищету мышления. Выставили себя на посмешище. Унизили репутацию Улытау», — писали казахстанцы в соцсетях, а некоторые не поленились и нашли сходство рисунка победителя с другими известными изображениями.
Планы не отменяются
Невзирая на критику и досадные происшествия, акимат обещает жителям, что скоро их ждут разительные перемены.
В феврале заместитель премьер-министра Алтай Кульгинов посетил в области ряд проблемных объектов. В частности, в Сатпаеве он осмотрел строящийся дворец школьников и детский сад на 320 мест, возведение которых началось еще несколько лет назад. Также на станции Теректы строится школа. Учебное заведение крайне нужно району, так как сейчас дети вынуждены заниматься в аварийной школе. Зам главы правительства поставил перед акиматом задачу не допустить появления долгостроев и завершить начатые соцобъекты.
Также в регионе в рамках проекта «Комфортная школа» задумано возвести 7 учебных заведений, а на базе Жезказганского высшего политехнического колледжа будет создан технический вуз.
Кроме того, по программам модернизации в Улытау планируется построить 20 объектов первичной медико-санитарной помощи, в том числе перинатальный центр. Помимо прочего, в Сатпаев вице-премьер посетил спортивно-оздоровительный комплекс, акимат же предложил на территории спорткомплекса построить школу-интернат олимпийского резерва. Спортом в регионе занимаются более 5 тысяч детей в возрасте от 7 до 15 лет.
Вник Кульгинов и в проблемы сельского хозяйства. В области Улытау в прошлом году для кредитования фермеров выдано 570 млн. тенге, в текущем году дополнительно будет выделено 2 млрд 800 млн. тенге.
Как мы говорили выше, в апреле премьер Смаилов отдельно заострил вопрос о теплоснабжении Жезказгана. «Чтобы не было внештатных или аварийных ситуаций предстоящей зимой, нужно уже сейчас инвестировать средства в стабильную работу ТЭЦ. В прошлом году собственник планировал вложить 2,3 миллиарда тенге, но часть работ была перенесена. В этом году необходимо обеспечить финансирование ремонтных работ на ТЭЦ в полном объеме. Возврат средств будет обеспечиваться в рамках программы «Тариф в обмен на инвестиции», — отметил Алихан Смаилов.
Также в рамках нацпроекта «Сильные регионы – драйвер развития страны» в нынешнем году будут начаты работы по модернизации хозяйственно-питьевых очистных сооружений. На эти цели из республиканского бюджета выделено 6 млрд тенге. Кроме того, запланированы работы по благоустройству побережья Кенгирского водохранилища, созданию парков и зон отдыха.
Что касается мнения самого акимата, то в прошлом году Берик Абдыгалиев в своем отчете президенту Токаеву много времени уделил отрицательным сторонам. По его словам, в регионе отмечается ухудшение экологической обстановки, критическое состояние дорог республиканского значения, слабая диверсификация экономики и зависимость от крупных предприятий, износ инженерно-коммуникационной инфраструктуры, проблемы в социальной сфере. Например, в Жезказгане ветхое и аварийное жилье составляет 33% от всего фонда, но в городе начата программа реновации жилых домов. В 2022-2023 годах планируется строительство 20 многоквартирных домов.
«Город должен стать перспективным во всех отношениях. Предстоит много работы. Уверен, что и область, и Жезказган станут самыми привлекательными регионами страны», — выразил уверенность президент Токаев.
В свою очередь председатель правления ТОО «Компания Казахмыс» Эдуард Огай представил президенту доклад о перспективах развития предприятия и региона в целом. По его словам, компания готова внести посильный вклад в развитие инфраструктуры городов Жезказган и Сатпаев. В рамках корпоративной социальной ответственности «Казахмыс» в этом году направит 25,4 млрд. тенге. Это в два раза больше по сравнению с прошлым годом.
«Я хотел бы остановиться на такой проблеме. Конечно, социальные вопросы требуют своего решения. У меня будет просьба к корпорации «Казахмыс» принять самое активное деятельное участие. Может быть 25,4 млрд. тенге в особых условиях будет недостаточно. Если есть возможность – увеличить финансирование строительства. Нужно содействовать в строительстве социальных объектов. Нужны спортивные сооружения. Жители высказывают надежду, что инфраструктура должным образом будет улучшаться. Конечно же, объекты культуры тоже требуют особого внимания», — откликнулся глава государства.
Таким образом, у акима Абдыгалиева есть ресурсы для преодоления кризиса депрессивности. В сентябре прошлого года он представил президенту Токаеву проект комплексного плана социально-экономического развития Улытауской области на 2022-2026 годы. Документ включает свыше 240 мероприятий, направленных на диверсификацию экономики, развитие социальной и индустриальной инфраструктуры.
Кроме строительства медицинских, образовательных и спортивных объектов, жилья и развития автотрасс, в области запланировано открытие нового мясоперерабатывающего комплекса, птицефабрики и теплиц. Именно ближайшие годы покажут, выдержит ли Улытауская область испытание самостоятельностью или в скором времени ее вновь придется передать на буксир Караганде.
Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения автора
